לדברי פדרו עמנואל פייבה, מאז ינואר קיבל משרד נציב תלונות הציבור לבעלי חיים בליסבון "בסך הכל 155 תלונות על שימוש בבעלי חיים בקבצנות", באמצעות דיווחים באמצעות דוא"ל או "כפתור העזרה לבעלי חיים" באתר המוסד.
"תלונות אלה נוגעות בעיקר לאזורים ספציפיים בעיר ליסבון, ליתר דיוק באזורים באיקסה-צ'יאדו, רואה אוגוסטה וטריירו דו פאסו, ברסטורדורס ובאבנידה דה ליברדאדה", ציין.
"אומת כי השימוש והניצול של בעלי חיים בקבצנות הפכו לנגע בעיר ליסבון, תוך הפרה ברורה של מעמדם המשפטי של בעלי חיים", שנקבע בחוק 08/2017, המגדיר בעלי חיים כיצורים חיים בעלי רגישות וערכים בנוגע לקידוד והגנה על בעלי חיים ", הדגיש פדרו פייבה.
במובן זה, נציב תלונות הציבור סבר כי ההצעה לתקנה שהוגשה לשכת ליסבון "שואפת לא רק להגנה על רווחת בעלי החיים אלא גם מכסה באותה מידה את רכיב ההגנה האזרחית והפעולה החברתית, מה שהופך אותו לרחב ומקיף יותר".
ההתעללות בבעלי חיים באמצעות התחננות, תופעה ש"צומחת בעיר" ו"מכה באזורים מסוימים", מחייבת "התערבות מיוחדת ושרירית בענייני הגנה ורווחת בעלי חיים מצד העירייה", הוא דגל.
מצב אחר הוא זה של חסרי בית, שהספק הודה כי "לרוב המכריע יש חיה נלווית ואינם רואים אותה כלולה בתגובה שהוצגה, וזו הסיבה שלעתים קרובות הם מסרבים לה".
"התגובה שמכוונת לעתים קרובות לחסרי בית היא למסור את בעלי החיים שלהם למלונה העירונית כדי שיוכלו לגשת לתגובה חברתית מסוימת" המצדיקה אנשים רבים לסרב לתמיכה זו או לקבל אותה רק ב"מצבים מוגבלים".
הספק הצדיק אפוא כי התקנה נועדה להיות "כלי שימושי ויעיל", הן באיסור השימוש בבעלי חיים בקבצנות, כלומר כלבים וארנבות, "רק לצורך קבלת נדבה", והן בהמלצה לאנשים ללא מחסה יכולים להחזיק עד "שני בעלי חיים".
המספר המרבי, הסביר, נובע ממה שמותר בחוק הכללי למשק בית, בדירה עירונית, של "מקסימום שלושה כלבים".