نتيجة لدمج جزء من وظائف دائرة الأجانب والحدود (SEF) والمفوضية العليا للهجرة، دخلت الوكالة الجديدة حيز التنفيذ في نهاية أكتوبر بوعود كبيرة لم يتم الوفاء بها حتى الآن.

لقد أدى انتهاء الحكومة وتحديد موعد الانتخابات في مارس إلى تعريض التزامات السلطة التنفيذية الاشتراكية للخطر، في وقت تدخل فيه مئات طلبات التنظيم كل يوم في نظام لا يزال يفشل في توفير استجابة كافية.

بحلول نهاية العام، وعدت السلطة التنفيذية بحل عشرات الآلاف من حالات طلبات لم شمل الأسرة المتأخرة التي تسبب الشكاوى، لأنه أمر يفرضه القانون.

البرتغال هي واحدة من الدول الأوروبية القليلة التي تسمح للعامل المهاجر غير النظامي بالتقدم للحصول على تأشيرة لدى السلطات الوطنية وهذه هي الحالات التي تسد النظام.

كل ما تحتاجه هو عنوان ورقم ضريبي وعقد عمل لتقديم الطلب، بغض النظر عما إذا كنت قد دخلت كسائح، وهو وضع أدى إلى زيادة هائلة في الطلبات.

ورثت الوكالة الجديدة 350 ألف حالة معلقة في أكتوبر، وهي آخر مرة تم فيها نشر الأرقام.

حلول ممكنة؟

في محاولة لحل الوضع، وعدت الحكومة المنتهية ولايتها الآن بالاستثمار في تحديث نظام تكنولوجيا المعلومات، مع بوابة مفتوحة بالفعل لطلبات منح وتجديد تصاريح الإقامة، وهي إحدى مشاكل SEF، التي لم تكن قادرة على الاستجابة للطلبات وعرضت العديد من المشاكل الهيكلية.

في موازاة ذلك، في الربع الأول من عام 2024، قال المدير التنفيذي إنه سيطلق عملية بالاشتراك مع البلديات ومكاتب دعم المهاجرين، مع موارد AIMA في متاجر المواطنين، لتلبية الطلبات المعلقة.

وتشمل قائمة الوعود برامج جديدة لتعليم اللغة البرتغالية للمهاجرين، ومركز اتصال هاتفي جديد عالي الجودة ومركز جديد متعدد التخصصات لإدارة عمليات الحماية الدولية، ومرافقة اللاجئين وطالبي اللجوء منذ دخولهم إلى الاندماج.

حقق إنشاء AIMA هذا العام وعدًا قديمًا من PS، الذي دافع عن نهاية SEF.

تم نقل سلطات SEF إلى ست منظمات، ونقل وظائف الشرطة إلى PSP و GNR والشرطة القضائية.

تم نقل الوظائف في المسائل الإدارية المتعلقة بالمواطنين الأجانب إلى الوكالة الجديدة ومعهد السجلات والموثقين (IRN)، كما تم إنشاء وحدة تنسيق الحدود والأجانب، والتي تعمل تحت سلطة الأمين العام لنظام الأمن الداخلي.

تم نقل المفتشين إلى PJ والموظفين من غير الشرطة إلى AIMA و IRN، مع وجود «نظام تعيين وظيفي انتقالي»، والذي يسمح لمفتشي SEF بأداء واجباتهم لمدة تصل إلى عامين في GNR و PSP في المراكز الحدودية الجوية والبحرية.

أما AIMA، التي خلفت أيضًا المفوضية العليا للهجرة، فقد بقي لديها 590 عاملاً من الوظائف العامة ومهن تكنولوجيا المعلومات في SEF.

بميزانية قدرها 81 مليون يورو، تضم الوكالة الجديدة 740 موظفًا وتنص على 190 تعيينًا جديدًا، وتنص الحكومة في نظامها الأساسي على أن «نموذج الحوكمة المحدد الآن ينفذ نقلة نوعية في الطريقة التي تتعامل بها الإدارة العامة مع المواطنين الأجانب، سواء عند دخولهم وإقامتهم في الأراضي الوطنية، أو عند استقبالهم واندماجهم».

يهدف هذا النموذج الجديد أيضًا إلى مكافحة العنصرية ودمج المجموعات العرقية، «وتحسين جودة الخدمات العامة، مع تحقيق مكاسب في الكفاءة، والموارد المخصصة لها، وتعظيم التآزر وتعزيز نتائجها».