De nieuwe regering onder leiding van Luís Montenegro heeft haar programma met richtlijnen voor de wetgevende macht ingediend bij de Assemblee van de Republiek, een document dat de komende twee dagen in het parlement zal worden besproken.

Na goedkeuring door de uitvoerende macht verklaarde de minister van het voorzitterschap, António Leitão Amaro, dat het document gebaseerd is op het verkiezingsprogramma waarmee de Democratische Alliantie (AD) zich presenteerde voor de verkiezingen van maart, maar het bevat "meer dan 60 verkiezingsprogrammamaatregelen van andere partijen met parlementaire vertegenwoordiging".

Hier zijn enkele van de belangrijkste geplande maatregelen voor verschillende bestuurssectoren:


Vergoedingstoeslag voor prestaties in overheidsdienst

Het opstellen van individuele carrièreplannen voor werknemers in overheidsdienst is gepland, evenals een beloningstoeslag voor prestaties of variabele bonussen op basis van verdienste.

In zijn programma verdedigt de uitvoerende macht onder leiding van Luís Montenegro "een personeelsbeleid op middellange termijn voor elke entiteit, evenals het implementeren van individuele loopbaanontwikkelingsplannen voor ambtenaren".


Snel besluit over nieuwe luchthaven

Het document herhaalt de belofte om snel een beslissing te nemen over de locatie van de nieuwe luchthaven van Lissabon en zo snel mogelijk te beginnen met de bouw ervan.

"Het afronden van het keuzeproces voor de nieuwe luchthaven van Lissabon en zo snel mogelijk beginnen met de bouw ervan, evenals van andere essentiële infrastructuur, namelijk de spoorwegen en de TGV (hogesnelheidstrein)", is een van de geplande maatregelen.

Het 184 pagina's tellende document bevat weinig verwijzingen naar de nieuwe luchthaven, maar herhaalt de belofte die premier Luís Montenegro vóór zijn verkiezing heeft gedaan om in de eerste dagen na het aantreden van de uitvoerende macht een besluit te nemen over de locatie van de infrastructuur.


Verhoging van de toeslag voor senioren tot 820 euro in 2028

Als een van de voorgestelde oplossingen om armoede in Portugal te bestrijden, stelt het AD-bestuur voor om de solidariteitstoeslag voor ouderen (CSI) tegen 2028 te verhogen tot een referentiewaarde van 820 euro in 2028.

"Om armoede te bestrijden is het noodzakelijk om de referentiewaarde van het solidariteitstoeslag voor ouderen (CSI) geleidelijk te verhogen tot een waarde van 820 euro in 2028, met als doel de waarde van het nationale minimumloon gelijk te trekken, in de volgende zittingsperiode, en de toegang tot sociale uitkeringen te verbeteren, zodat degenen die ze daadwerkelijk nodig hebben ervan kunnen profiteren", luidt het in het programma.


Regels tegen corruptie uitbreiden

De PSD-CDS uitvoerende macht is van plan om de anti-corruptie regels uit te breiden naar politieke partijen en de criminalisering van illegale verrijking, het implementeren van een "ambitieuze, snelle en idealiter consensuele agenda" om corruptie te bestrijden.

In het document, waarin corruptie wordt omschreven als "een ernstig probleem dat de kwaliteit van de democratie, de efficiëntie van het openbaar bestuur, de rechtvaardigheid van de verdeling van middelen en het vertrouwen van de burgers aantast", worden preventie, repressie en onderwijs aangewezen als de drie pijlers voor actie op dit gebied.

Op preventief niveau wil de uitvoerende macht de anticorruptieregels uitbreiden naar partijen, "inclusief in termen van risicopreventieplannen en gedragscodes" en het beëindigen van functies van publieke leiders onder een vervangingsregime van meer dan negen maanden, maar ook het "lobbyen" reguleren - met de creatie van een transparantieregister dat gemeenschappelijk is voor publieke entiteiten en dat verplicht, publiek toegankelijk en gratis is.


Loopbanen bij de PSP en het GNR prioritair herzien

De uitvoerende macht zal "met voorrang" een proces ontwikkelen om "de carrières" en "professionele en lonende ontwikkeling" van politieagenten te waardig te maken, volgens het programma dat aan de Assemblee van de Republiek werd overhandigd, zonder te specificeren of de risicotoeslag zal worden verhoogd.

"Start, als een prioriteit, een proces van waardige carrières en professionele en lonende ontwikkeling van mannen en vrouwen die dienen in de veiligheidstroepen, het stimuleren en bevorderen van adequate professionele motivaties van de basis van de piramide tot het management en het streven om de aantrekkelijkheid van veiligheidsloopbanen te herwinnen".

In het document stelt het uitvoerend orgaan onder leiding van Luís Montenegro ook dat hij "een proces in gang wil zetten om veiligheidsloopbanen weer aantrekkelijk te maken, namelijk door middel van de eerder genoemde herziening van de beloningen".


Tijdige raadpleging van een huisarts voor iedereen

Op het gebied van gezondheid is het regeringsprogramma van plan om ervoor te zorgen dat patiënten tegen eind 2025 tijdig een consultatie krijgen bij een huisarts en dat alle Portugezen, te beginnen met de meest kwetsbare, een huisarts toegewezen krijgen.

Deze maatregelen maken deel uit van het SNS Noodplan dat de uitvoerende macht over 60 dagen wil presenteren en dat een dringende reactie wil garanderen op het gebied van de gezondheid van moeders en kinderen, in de eerstelijnsgezondheidszorg en de ziekenhuisgezondheidszorg.


Huisvesting op vijf pijlers

Het huisvestingsbeleid zal worden gebaseerd op vijf pijlers, waarbij de eerste zich richt op het vergroten van het aanbod (particulier, publiek en coöperatief), waarbinnen een programma van publiek-private partnerschappen wordt voorgesteld voor "grootschalige bouw en renovatie, of het nu gaat om algemene huisvesting of studentenhuisvesting".

De tweede pijler is gebaseerd op de vaststelling dat het noodzakelijk is om "stabiliteit en vertrouwen" in de huurmarkt te bevorderen en omvat maatregelen zoals "herziening en versnelling van mechanismen voor snelle geschillenbeslechting in geval van niet-naleving van contracten".

Ten derde handhaaft de regering de steun voor "kwetsbare huurders", in het besef dat "de verbintenis om het aanbod van particuliere en openbare woningen te vergroten tijd vergt".

De vierde pijler bestaat uit steun voor jongeren om hun eerste huis te kopen, door middel van belastingvrijstelling en een overheidsgarantie om bankfinanciering van de volledige prijs mogelijk te maken.

Het herroepen van de "verkeerde maatregelen" van het Mais Habitação programma, goedgekeurd in oktober met slechts gunstige stemmen van de PS, is de indicatie van de vijfde pijler van "hervormingen om de crisis op te lossen" in deze sector.


Belastingverlaging

Naast andere belastingmaatregelen, zoals opgenomen in het verkiezingsprogramma van de AD, voorziet het regeringsprogramma in de verlaging van de IRC-tarieven, met een geleidelijke verlaging van twee procentpunten per jaar, wat moet leiden tot een effectieve belasting van de winst tegen een tarief van 15%, evenals de geleidelijke afschaffing van de progressiviteit van de staatstoeslag en de gemeentelijke toeslag in termen van IRC, waarbij in het geval van de laatste de concurrentie via de staatsbegroting van het verlies aan inkomsten voor de gemeenten wordt gewaarborgd.

Handhaving van de fiscale schokstrategie, volgens het verkiezingsprogramma, belooft de verlaging van de IRS tot de 8e schijf, door de verlaging van marginale tarieven tussen 0,5 en 3 procentpunten (pp.) ten opzichte van 2023, met een focus op het klassengemiddelde.

Het voorziet ook in de vrijstelling van prestatiepremies van bijdragen en belastingen tot het equivalent van een maandsalaris, evenals de verlaging van de IRS-schijfdrempels en de invoering van een synthetisch begrip van inkomen onderworpen aan IRS.


Tegen "open deuren" voor immigratie, geeft quota toe

De regering geeft toe de toegang tot verblijfsvergunningen te beperken tot immigranten met een werkvisum of die werk zoeken en "kwantitatieve doelstellingen" in te voeren bij de opvang van buitenlanders.

Het doel is om "het principe aan te nemen dat 'we een land zijn met open deuren voor immigratie, maar niet met wijd open deuren', gematerialiseerd in kwantitatieve doelstellingen voor immigratie, rekening houdend met de veiligheidsdimensie, voorrang gevend in termen van kwalificaties en het vermijden van uitbuiting door illegale en criminele netwerken", luidt het programma.


Herschikken van het netwerk van gevangenissen en gemeenschapswerk in plaats van gevangenis

De nieuwe uitvoerende macht van Luís Montenegro zet zich in voor het verkleinen van het netwerk van gevangenisinstellingen en sociale re-integratieteams en het versterken van het aanbod van werk ten gunste van de gemeenschap als alternatief voor de gevangenis.

Het is ook de bedoeling om binnen het gevangenissysteem de elektronische surveillanceteams uit te breiden en de differentiatie en individualisering van interventies in gevangenissen te bevorderen.