Volgens het uitvoerend orgaan van de Gemeenschap "behandelt Portugal het als wijn en past het ten onrechte een nultarief toe op producten met een alcoholpercentage tussen 15 en 18 volumeprocent die zijn verrijkt", waarbij wordt benadrukt dat de wetgeving van de Europese Unie (EU) "alleen toestaat dat deze producten in de wijncategorie worden opgenomen als ze zonder enige verrijking zijn geproduceerd".

Tegelijkertijd, zo stelt Brussel, sluit Portugal alle gearomatiseerde wijnen uit van de wijncategorie, zelfs als aan de voorwaarden van de EU-wetgeving wordt voldaan, wat leidt tot de toepassing van een hoger accijnstarief.

In beide gevallen is de behandeling van bovengenoemde producten in strijd met de definitie van wijn in de EU-accijnswetgeving.

Portugal heeft twee maanden de tijd om op bevredigende wijze te reageren op de twijfels, op straffe van de overgang naar de tweede fase van de procedure, met de toezending van een met redenen omkleed advies.