De afronding van het wetsvoorstel en de toezending ervan aan de nieuwe parlementaire formatie werd vorige week aangekondigd door de minister van Cultuur, Pedro Adão e Silva, in het Palácio da Ajuda, tijdens de ondertekeningssessie van een memorandum tussen de Portugese staat en de Livraria Lello Foundation, die het schilderij "Kruisafneming" van Domingos Sequeira (1768-1837) heeft verworven.

Volgens de presentatie van het wetsvoorstel is het opgesteld om "een gunstiger klimaat te creëren voor particuliere financiële participatie in cultuur". Vorige week was Pedro Adão e Silva van mening dat er een "zeer grote achterstand" was in het land op het gebied van cultuurmecenaat en riep hij particulieren op om deel te nemen aan cultuur, door zich aan te sluiten bij de "inspanning en verantwoordelijkheid van de staat".

In het decreet, dat ook al eerder was aangekondigd door Pedro Adão e Silva, staat een voorstel om een Fonds voor de aankoop van kunstwerken voor nationale musea en paleizen op te richten met als doel de aankoop van kunstwerken door de staat te financieren om deze collecties te "versterken en waarderen".

Dit fonds zou "gefinancierd worden met inkomsten uit kredieten die de staatsbegroting eraan toekent en met de opbrengst van vergoedingen, bijdragen of belastingen die eraan worden toegewezen", met inbegrip van de mogelijkheid om opbrengsten uit erfenissen, legaten, schenkingen en donaties te ontvangen.


Gouden visum

In lijn met de versterking van dit fonds is het voorstel om een nieuwe verblijfsvergunning te creëren voor culturele investeringen - de zogenaamde 'gouden visa' - door "donaties, in contanten, voor een bedrag gelijk aan of groter dan 500 duizend euro".

Een andere manier om deze verblijfsvergunning te verkrijgen, volgens het wetsvoorstel, is de "overdracht van kapitaal ter waarde van 250 duizend euro of meer" die wordt toegepast op investeringen of steun voor artistieke productie of tentoonstelling, herstel of behoud van nationaal cultureel erfgoed".

Een ander mechanisme waarin het diploma voorziet is "Match Funding", een concept "dat bestaat uit een geautomatiseerde en aanvullende vorm van publieke of private financiering, waarmee een publieke entiteit of een Stichting zich verplicht tot het financieren, via niet-terugbetaalbare subsidie of donatie, van een activiteit of project geregistreerd op een crowdfundingplatform, voor een bedrag dat gelijk is aan een percentage van de financiering die via het platform zal worden opgehaald".

Het doel is om omstandigheden en mogelijkheden te creëren zoals de publieke fondsenwervingscampagne georganiseerd door het Museu Nacional de Arte Antiga, in Lissabon, in 2015-2016, die fondsen ontving voor de aankoop van het schilderij "Adoração dos Magos", door Domingos Sequeira, toen het een totaal van 745.623,40 euro van de burgermaatschappij bereikte, veel meer dan de 600 duizend euro die nodig was voor de aankoop, aangekondigd op dat moment.

Dit was de eerste campagne in Portugal om geld in te zamelen voor de aankoop van een kunstwerk voor een openbaar museum en omvatte de bijdrage van duizenden individuele burgers, instellingen, bedrijven, stichtingen, scholen, parochieraden en gemeenteraden, waarvan de namen zijn afgedrukt op canvas, ter hoogte van de trap die leidt naar de verdieping waar het schilderij hangt, in het Nationaal Museum voor Oude Kunst.


Begunstigden

Wat betreft de begunstigde entiteiten in het nieuwe cultuurmecenaatdiploma wordt, naast de entiteiten die momenteel in de wet zijn opgenomen, voorgesteld dat natuurlijke personen (kunstenaars, auteurs en musici) met een professionele of zakelijke activiteit die bij de Belastingdienst is geopend, eronder zullen vallen, in functie van de respectieve code voor economische activiteit (CAE).

Het voorziet ook in de uitbreiding van entiteiten die winstgevende doeleinden nastreven, die activiteiten ontwikkelen die overwegend cultureel van aard zijn en die, al dan niet met winstoogmerk, cinematografische tentoonstellingsactiviteiten ontwikkelen.

In die zin beoogt het wetsvoorstel ook de subsidiabiliteit van mecenaatssteun te verduidelijken, "om mecenaatssteun te onderscheiden van commerciële sponsoring", waarbij mecenaatsschenkingen worden beschouwd als schenkingen aan "subsidiabele begunstigde entiteiten, in geld of in natura, en zonder compensatie van geldelijke of commerciële aard".

Andere geplande donaties zijn "de overdracht van het gebruiksrecht op een roerend of onroerend goed, zonder de overdracht van het respectieve eigendomsrecht, voor de uitvoering van een culturele activiteit door een in aanmerking komende begunstigde entiteit, donaties van diensten die door de mecenas in het kader van hun normale bedrijfs- of beroepsactiviteit worden verleend, en de kosteloze tijdelijke terbeschikkingstelling van personele middelen".

In een tekst die deze voorstellen presenteert en waartoe Lusa toegang had, benadrukt de autoriteit dat het diploma "het delen van verantwoordelijkheden tussen de staat, het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector bij de ontwikkeling van cultureel beleid en de bevordering van artistieke creaties wil bevorderen".

"Deze medeverantwoordelijkheid is essentieel om een diepe asymmetrie tussen overheidsinvesteringen en particuliere investeringen in de culturele sector te corrigeren, waardoor de betrokkenheid van Portugese particuliere bedrijven dichter bij de Europese norm komt te liggen", aldus het document.

Tot slot is het de bedoeling om "het culturele mecenaat grondig te herzien om het aantrekkelijker te maken voor bedrijven, meer open te stellen voor verschillende soorten mecenaat en minder bureaucratisch toe te passen", stelt hij.