从投资者到开发商：房地产市场立即做出反应，对多数派政府的又一项措施表示担忧，因为这可能会损害房地产行业的健康发展，同时又无法解决住房问题。

葡萄牙银行（BdP）行长本人也对总理的话发表了评论，称他并不 "完全 "相信非惯常居民等项目是住房市场的问题所在。对于安东尼奥-科斯塔（António Costa）领导下的前财政部长、欧元集团前主席马里奥-森特诺（Mário Centeno）来说，该制度的终结是一个政治问题。

非惯常居民身份（RNH）创建于 2009 年。它是一种特殊制度，为新的外国居民（任何国籍）和五年后回国的葡萄牙公民提供为期十年的个人所得税减免，"目的是吸引合格的非居民专业人士到葡萄牙从事高附加值或知识产权、工业产权或专有技术的活动，以及在国外获得养老金的受益人"。

"必须强调的是，《国家人权法案》并不是对所有收入都给予豁免。有必要区分来源于葡萄牙的收入和来源于国外的收入。João Magalhães Ramalho 律师强调说："如果收入来源于葡萄牙，则不适用豁免"。在《快报》发表的一篇文章中，Telles 税务团队的合伙人还解释道

- 该制度只适用于依赖于工作的收入，不适用 20% 的 IRS 税率，但仅限于从事法令规定的高附加值活动所产生的收入；

- 对于来自国外的收入，国税局的豁免适用于某些职业收入（在某些情况下适用 20% 的国税局税率）、利息、股息、租金和不动产资本收益（前提是在大多数情况下，这些收入并非来自海外）。但对于大部分证券资本收益和基金收入，则不再征税；

- 自 2020 年 4 月 1 日起，注册国家人权机构收到的外国养老金按国税局 10%的税率征税。

总理表示，该制度是助长房地产投机的 "一种有失偏颇的方式"，但并未提供更多有关未来的细节。但据总理府的官方消息来源和Negócios 的报道，到目前为止，这只是一种政治立场，要了解新法律的轮廓，仍需等待 2024 年国家预算提案（OE2024）。

房地产行业措手不及

国家住房权税收优惠的终止令市场措手不及。普华永道合伙人布鲁诺-阿尔维斯（Bruno Alves）告诉 Negócios 说，"消息传得非常快"，他们收到了来自世界各地的澄清请求，希望了解发生了什么。据这位官员称，该制度 "影响很大，不仅对人，对公司也是如此"，是 "非常结构性的"。

"目前，葡萄牙有许多技术公司，这些公司的员工中有许多技术领域的外国人，他们都是因为该制度才来到葡萄牙的"。这位税务专家向该报强调说，这一宣布 "在国内和国际上引起了一些担忧，对我们所有人来说都是一个惊喜"。

在葡萄牙，在 "Mais Habitação "引发的不确定性浪潮之后，市场现在担心这一税制的变化将驱使投资离开葡萄牙。在一份发给新闻编辑室的声明中（《理想主义者/新闻》可获取该声明），Krest 认为政府终止 NHR 制度的计划 "引起了葡萄牙投资者的严重担忧"。这家比利时开发商认为，"尽管我们认识到政府对葡萄牙主要城市住房危机和住房可及性挑战的担忧，但我们深感担忧的是，所提出的解决方案可能会使目前的情况更加恶化"。

他补充说："在当前全球经济形势下，对外国投资的竞争十分激烈，这些不确定的迹象可能会产生负面影响"，他强调说："外国投资者在葡萄牙的经济发展中发挥了至关重要的作用，他们可以重新考虑未来在该国投资的风险因素"。

接受 ECO 采访的其他发起人和顾问也表达了同样的担忧，他们担心外国投资者在葡萄牙的投资前景堪忧。因此，他们希望政府公布数据，以了解该制度对非常住居民的 "实际影响"。葡萄牙房地产开发商和投资者协会（APPII）主席雨果-桑托斯-费雷拉认为，"对这项措施进行正确评估"，以了解其对房地产市场的影响，是非常重要的。

Vanguard Properties 公司首席执行官 José Cardoso Botelho 在接受该刊物采访时认为，"中产阶级的住房问题并未受到非本地居民的影响，也未受到黄金签证的影响，这一点以前也曾出现过"。

"非惯常居民的投资与房价上涨完全无关。这类私人投资者只能租房，不需要购房。因此，这一因素不会导致该国房价上涨"，咨询公司第一太平戴维斯葡萄牙分公司里斯本住宅主管米格尔-拉塞尔达（Miguel Lacerda）说道，ECO 也引用了他的话。