شرح حق النقض لخطة الإسكان الرئاسية

وافقت الحكومة على مجموعة من الإجراءات المتعلقة بأزمة الإسكان في يوليو، مع تصويت الأغلبية الاشتراكية فقط لصالحها. وتشمل التغييرات التشريعية الإيجار والممتلكات الشاغرة والضرائب. ومع ذلك، في 21 آب/أغسطس، لم يوافق رئيس الجمهورية، مارسيلو ريبيلو دي سوسا، على التدابير واستخدم حق النقض الرئاسي للحيلولة دون دخولها حيز التنفيذ

تم التصويت النهائي في جمعية الجمهورية بعد خمسة أشهر من موافقة مجلس الوزراء على النسخة الأولى من البرنامج، مع بعض التغييرات، ولكن لا تزال تحت معارضة مختلف الجمعيات - الأعمال والمجتمع المدني - المرتبطة بالإسكان.

النقد

انتقد مارسيلو ريبيلو دي سوسا عدم وجود إجماع حزبي حول هذه القضية واستخدم سلطته لمنع دخول الإجراءات حيز التنفيذ. هذا لأنه، كرئيس للجمهورية، يتمتع بسلطة تسمح له، عندما لا يوافق على مشروع قانون، باستخدام حق النقض السياسي أو الفيتو القانوني. يحدث حق النقض القانوني عندما لا يوافق على شرعية مشروع القانون ويتم استخدام حق النقض السياسي في أي وقت، على الرغم من أن مشروع القانون لا يتعارض مع القانون، إلا أنه لا يعتبر وسيلة جيدة للمضي قدمًا للبلاد.

ومع ذلك، فإن البرلمان دائمًا له الكلمة الأخيرة. على الرغم من أن رئيس الجمهورية هو رأس الدولة، إلا أن النظام شبه الرئاسي في البرتغال يسمح للبرلمان بتأكيد مشروع قانون رفضه رئيس الجمهورية. هذا ما ينوي الحزب الاشتراكي القيام به بعد الصيف لأن الأغلبية التي يتمتع بها الحزب الاشتراكي في البرلمان تسمح بذلك. وفي حالة حدوث ذلك، ستدخل حزمة «المزيد من الإسكان» حيز التنفيذ، بغض النظر عن حق النقض الذي يمارسه الرئيس.

لماذا يعارض مارسيلو «المزيد من الإسكان»؟

وفقًا للرسالة المرسلة إلى البرلمان، مع مشروع القانون هذا «ليس من السهل معرفة من أين ستأتي إمدادات الإسكان الموعودة» لأن «الدولة لن تتحمل المسؤولية المباشرة عن بناء المساكن».

بالإضافة إلى ذلك، «الإيجار القسري محدود جدًا ويستغرق وقتًا طويلاً لدرجة أنه يبدو كمجرد شعار رمزي، بتكلفة سياسية أكبر من المنفعة الاجتماعية»، على حد قوله.

وأضاف مارسيلو في الرسالة المرسلة إلى البرلمان: «من غير المرجح أن يستعيد مشروع القانون، على الرغم من التصحيحات التي أجريت على التأجير القسري والعقار، أي ثقة مفقودة من جانب الاستثمار الخاص، ومن المؤكد أن الاستثمار العام والاجتماعي المنصوص عليه فيه محصور وبطيء».

في الواقع، «لا توجد تدابير جديدة في الأفق بأثر فوري، للاستجابة لنضال العديد من العائلات في مواجهة ثقل الزيادات في الفائدة، وفي حالات لا حصر لها، في الإيجارات».

الرأي العام: الملاك والمستأجرون

كانت جمعية السكن المحلي في البرتغال (ALEP)، أحد المعارضين الرئيسيين لقواعد المزيد من الإسكان، سعيدة بقرار الرئيس بمنع «التدابير الكارثية ضد» القطاع وأضافت أن «تدمير المساكن المحلية لا يحل مشكلة الإسكان». في نفس الاتجاه، تهتف الرابطة الوطنية للملاك (ANP) أيضًا بحق النقض الرئاسي

تعتقد جمعية مطوري العقارات والمستثمرين (APPII) أن حق النقض الذي استخدمه الرئيس هو «الفرصة الأخيرة» لوضع تدابير لجلب المزيد من المنازل إلى السوق، مع الأخذ في الاعتبار أن القانون، «بشكل عام، لا يقدم استجابة فعالة للحاجة إلى إنشاء المزيد من المساكن للبرتغاليين، لا لسوق المبيعات ولا لسوق الإيجار».

على الجانب الآخر، تعتقد جمعية المستأجرين في لشبونة (AIL) أن حق النقض لمارسيلو ريبيلو دي سوسا «يعيد القضية إلى جدول الأعمال العام» وتدعو إلى تعزيز استخدام الممتلكات العامة الشاغرة لزيادة المعروض من المساكن. وتقول جمعيات المستأجرين الأخرى إن التدابير المنصوص عليها في مشروع القانون ليست كافية وتدعو إلى مزيد من التدابير لخفض الإيجارات

تسهيل الترخيص

الرغم من حق النقض على حزمة التدابير الخاصة بالإسكان، تمت الموافقة على مشروع قانون الحكومة بشأن تبسيط الترخيص في قطاع الإسكان، حيث حذر مارسيلو ريبيلو دي سوسا من أن تبسيط الترخيص يجب أن يأخذ في الاعتبار أيضًا معايير السلامة وجودة البناء

مع هذا التبسيط، سيتم الآن ترخيص المشاريع المعمارية فقط على أساس مدة مسؤولية المهندس المعماري وستتم معاقبة الكيانات العامة في حالة التأخير في إصدار الآراء.

Paula Martins is a fully qualified journalist, who finds writing a means of self-expression. She studied Journalism and Communication at University of Coimbra and recently Law in the Algarve. Press card: 8252

Paula Martins