У липні уряд схвалив низку заходів, спрямованих на подолання житлової кризи, причому лише соціалістична більшість проголосувала "за". Законодавчі зміни стосуються орендної плати, соціального найму, вакантного житла та податків. Однак 21 серпня президент республіки Марсело Ребелу де Соуза не погодився з цими заходами і застосував право вето, щоб запобігти їхньому набуттю чинності.

Остаточне голосування в Асамблеї Республіки відбулося через п'ять місяців після того, як перша версія програми була схвалена Радою міністрів, з деякими змінами, але все ще під тиском опозиції з боку різних асоціацій - бізнесу та громадянського суспільства - пов'язаних з житловим будівництвом.


Критика

Марсело Ребелу де Соуза критикував відсутність партійного консенсусу з цього питання і використовував свою владу, щоб запобігти набуттю чинності заходів. Це пов'язано з тим, що як президент республіки він має повноваження, які дозволяють йому, якщо він не згоден із законопроектом, накласти політичне або юридичне вето. Юридичне вето застосовується тоді, коли він не погоджується з законністю законопроекту, а політичне вето використовується тоді, коли, незважаючи на те, що законопроект не суперечить закону, він вважається не найкращим шляхом для розвитку країни.

Однак останнє слово завжди залишається за парламентом. Хоча Президент Республіки є главою держави, напівпрезидентський режим Португалії дозволяє Парламенту затвердити законопроект, відхилений Президентом Республіки. Це те, що ПС має намір зробити після літа, оскільки більшість, яку вона має в парламенті, дозволяє це зробити. Якщо це станеться, пакет "Більше житла" набуде чинності, незважаючи на вето президента.


Чому Марсело проти "Більше житла"?

Згідно з листом, надісланим до парламенту, з цим законопроектом "нелегко зрозуміти, звідки візьметься обіцяна пропозиція житла", оскільки "держава не візьме на себе пряму відповідальність за будівництво житла".

Крім того, "примусова оренда є настільки обмеженою і трудомісткою, що вона виглядає лише символічною емблемою, з політичною ціною, що перевищує соціальну вигоду", - сказав він.

"Законопроект, незважаючи на виправлення примусової оренди та ОЗ, навряд чи відновить втрачену довіру з боку приватних інвесторів, а державні та соціальні інвестиції, передбачені в ньому, є обмеженими і повільними", - додав Марсело в листі, надісланому до парламенту.

Насправді, "не передбачається жодних нових заходів з негайним ефектом, щоб відповісти на боротьбу багатьох сімей перед обличчям тягаря підвищення відсотків і, в незліченних ситуаціях, орендної плати".


Громадська думка: Власники та орендарі

Асоціація місцевого житла Португалії(ALEP), один з головних опонентів правил "Більше житла", була задоволена рішенням президента запобігти "катастрофічним заходам проти" сектора і додала, що "знищення місцевого житла не вирішує житлову проблему". У цьому ж напрямку Національна асоціація орендодавців(ANP) також вітає президентське вето.

Асоціація девелоперів та інвесторів у нерухомість(APPII) вважає, що вето президента є "останнім шансом" створити заходи для виведення більшої кількості житла на ринок, враховуючи, що закон "загалом не пропонує ефективної відповіді на необхідність створення більшої кількості житла для португальців, ні для ринку продажу, ні для ринку оренди".

З іншого боку, Асоціація орендарів житла Лісабона(AIL) вважає, що вето Марсело Ребелу де Соуза "повертає це питання до суспільного порядку денного", і виступає за активізацію використання вільної державної власності для збільшення пропозиції житла. Інші асоціації орендарів вважають, що заходів, передбачених законопроектом, недостатньо, і закликають до вжиття додаткових заходів для зниження орендної плати.


Спростити ліцензування

Незважаючи на вето на пакет заходів щодо житла, урядовий законопроект про спрощення ліцензування в житловому секторі був схвалений, при цьому Марсело Ребело де Соуза попередив, що спрощення ліцензування повинно також враховувати критерії безпеки та якості будівництва.

Завдяки цьому спрощенню архітектурні проекти тепер будуть ліцензуватися лише на основі терміну відповідальності архітектора, а державні органи будуть штрафуватися у разі затримки з видачею висновків.

Author

Paula Martins is a fully qualified journalist, who finds writing a means of self-expression. She studied Journalism and Communication at University of Coimbra and recently Law in the Algarve. Press card: 8252

Paula Martins