Obwohl die hohen Steuereinnahmen während des anfänglich starken Aufschwungs nach dem 19. September es der Regierung ermöglichten, Maßnahmen zu ergreifen, um die Auswirkungen des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine abzufedern, sollte die Unterstützung laut dem jüngsten OECD-Wirtschaftsbericht über Portugal nun zurückgefahren und auf diejenigen ausgerichtet werden, die nicht ausreichend vom allgemeinen Sozialschutzsystem abgedeckt sind.

Generell werden effizientere öffentliche Ausgaben benötigt, um dem Ausgabendruck aufgrund der Bevölkerungsalterung entgegenzuwirken, die Staatsverschuldung weiter zu senken und steuerlichen Spielraum für die umfangreichen öffentlichen Investitionen zu schaffen, die zur Förderung des grünen und digitalen Wandels erforderlich sind. Investitionen in Innovation und Qualifikation der Arbeitskräfte würden zur Steigerung der Produktivität beitragen, die angesichts des raschen Rückgangs der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter für das künftige Wachstum von entscheidender Bedeutung sein wird.

Nach einem kräftigen Aufschwung mit einem BIP-Wachstum von 6,7 % im Jahr 2022 geht der Bericht davon aus, dass das portugiesische BIP-Wachstum im Jahr 2023 auf 2,5 % und im Jahr 2024 auf 1,5 % zurückgehen wird, was auf das schwächere Vertrauen der Verbraucher und Unternehmen, die hohe Inflation und die steigenden Finanzierungskosten zurückzuführen ist.


EU-Mittel von grundlegender Bedeutung

Angesichts der angespannten finanziellen Bedingungen und der großen Unsicherheit, die die privaten Investitionen bremsen, werden die EU-Mittel dem Bericht zufolge für die Ankurbelung der öffentlichen Investitionen von grundlegender Bedeutung sein. Portugals Nationaler Plan für Erholung und Widerstandsfähigkeit (RRP) und die Strategie Portugal 2030 sehen Strukturreformen in der öffentlichen Verwaltung, im Gesundheits- und Bildungswesen sowie im Wettbewerb vor, um Wachstumshemmnisse zu beseitigen und Investitionen in grünes, digitalisiertes Wachstum zu erleichtern. Die erfolgreiche Umsetzung dieser Pläne erfordert jedoch entschlossene politische Maßnahmen und eine effiziente öffentliche Verwaltung.

Der Bericht empfiehlt Portugal, Maßnahmen zur Stärkung seines Haushaltsrahmens zu ergreifen und seine Ausgabenprioritäten durch Überprüfungen und Evaluierungen systematisch neu zu bewerten, um ein optimales Gleichgewicht zwischen den Ausgaben für z. B. Sozialprogramme und Investitionen in Infrastruktur, Bildung und Gesundheit sicherzustellen. Eine weitere Priorität sollte die Steigerung der Produktivität sein, insbesondere durch die Senkung der Marktzutrittsschranken in Sektoren mit schwachem Wettbewerb, wie dem Einzelhandel und den freiberuflichen Dienstleistungen, durch eine Straffung der Vorschriften.


Druck auf die Gesundheitsversorgung

Das RRP umfasst Investitionen zur Verbesserung der Effizienz und Reaktionsfähigkeit des Gesundheitssystems. Es sind Reformen geplant, die darauf abzielen, von einem weitgehend krankenhausbasierten öffentlichen Gesundheitssystem zu einem System überzugehen, das Primär-, Gemeinschafts- und Langzeitpflege besser integriert. Obwohl die Leistungen des Gesundheitswesens insgesamt gut sind - die Lebenserwartung liegt weiterhin über dem OECD-Durchschnitt - würde Portugal von einem besseren Zugang zu und einer besseren Qualität der Versorgung profitieren. Das Gesundheitssystem steht aufgrund der Bevölkerungsalterung unter wachsendem Druck und muss die Folgen von Unterinvestitionen, Personalmangel und langen Wartelisten, die während der Pandemie entstanden sind, beseitigen.

Der Bericht empfiehlt, Maßnahmen zu ergreifen, um die Haushaltsplanung und die Verwaltung der Humanressourcen effizienter zu gestalten. Die Stärkung der Primärversorgung und der Präventionsmaßnahmen sollte eine dringende Priorität sein. Schließlich würde eine Erhöhung der Zahl der Allgemeinmediziner und eine Straffung der verschiedenen Vergütungsregelungen für Primärversorgungszentren sowohl den Zugang als auch die Qualität verbessern.