Die Befugnisse des Ausländer- und Grenzschutzdienstes (SEF) wurden auf sieben Stellen übertragen, wobei die Polizeibeamten zur PSP, GNR und PJ wechseln, während die Verwaltungsaufgaben im Zusammenhang mit ausländischen Staatsbürgern an die neue Agentur und das Institut für Registrierung und Notariat (IRN) gehen, wobei auch die Koordinierungsstelle für Grenzen und Ausländer geschaffen wird, die dem Generalsekretär des Systems der inneren Sicherheit unterstellt sein wird, und einige Inspektoren zur Steuerbehörde wechseln.

Im Folgenden finden Sie einige Fragen und Antworten zum Ende der SEF und zum Übergang der Kompetenzen.

- Wann wurde beschlossen, die SEF zu schließen?

Die Trennung zwischen den polizeilichen Funktionen und den Funktionen zur Genehmigung von Einwanderungsdokumenten war im Programm der vorherigen PS-Regierung vorgesehen, aber erst nach dem Tod eines ukrainischen Staatsbürgers in den SEF-Einrichtungen am Flughafen Lissabon kündigte der damalige Minister für innere Verwaltung, Eduardo Cabrita, die Umstrukturierung dieses Dienstes an.

Das Ende der SEF wurde von der Versammlung der Republik am 22. Oktober 2021 beschlossen.

Am 25. November dieses Jahres stimmte das Parlament dafür, das Auslaufen der SEF auf Mai 2022 zu verschieben, und zwar aufgrund eines von der PS vorgelegten Gesetzentwurfs wegen der Covid-19-Pandemie.

Ende April 2022 verschob die derzeitige Regierung zum zweiten Mal die Abschaffung des Ausländer- und Grenzdienstes bis zur Gründung der Portugiesischen Agentur für Migration und Asyl (APMA), wie die spätere Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA) damals hieß.

- Wann hat die Regierung die aktuelle Reform beschlossen?

Am 6. April dieses Jahres genehmigte die Regierung die Gründung der portugiesischen Agentur für Minderheiten, Migration und Asyl sowie die Übergangsregelung für die Mitarbeiter des Ausländer- und Grenzschutzdienstes.

Am 24. Mai verkündete der Präsident der Republik die Diplome der Regierung, die in Anbetracht der anhängigen Verfahren zur Erteilung von Aufenthaltsgenehmigungen Schwierigkeiten in der Anfangsphase der neuen Agentur voraussahen.

- Wohin gehen die Mitarbeiter der SEF?

Die nichtpolizeilichen Mitarbeiter gehen zur Agentur für Integration, Migration und Asyl und zum Institut für Registrierung und Notariat.

Die Inspektoren werden zur Kriminalpolizei versetzt, wobei einige vorübergehend bei der PSP und der GNR verbleiben. Es gibt auch Inspektoren, die bei der Steuerbehörde, der AIMA und der Koordinierungsstelle für Grenzen und Ausländer eingesetzt werden können.

- Wie viele Inspektoren werden bei der Justizpolizei eingesetzt?

Die Kriminalpolizei wird ab sofort über 390 Inspektoren verfügen. Nach Angaben des Ministeriums für innere Verwaltung (MAI) werden 789 Beamte der Inspektions- und Überwachungslaufbahn und fünf Beamte der Überwachungs- und Sicherheitslaufbahn in die Kriminalpolizei versetzt.

Von den 789 Inspektoren, die in die PJ versetzt werden, werden 404 "vorübergehend den Sicherheitskräften zugewiesen", davon 324 in der PSP und 80 in der GNR, eine Regelung, die bis zu zwei Jahre dauern kann.

- Wie viele Inspektoren gehen an die Koordinierungsstelle für Grenz- und Ausländerfragen, die AIMA und die Steuerbehörde (AT)?

Bislang ist nicht bekannt, wie viele es sind, wobei das MAI behauptet, dass die Anzahl der Elemente, die in diesen Institutionen untergebracht werden sollen, "zu einem späteren Zeitpunkt" festgelegt werden wird.

- Was wird die PSP tun?

Die Polizei für öffentliche Sicherheit ist für die Überwachung, Inspektion und Kontrolle der Flughafengrenzen sowie für die Verwaltung der temporären Einrichtungszentren auf den Flughäfen zuständig.

Bei der PSP wurde die organische Einheit für Flughafensicherheit und Grenzkontrolle geschaffen, die für die Kontrolle der Ein- und Ausreise von Personen auf dem Luftweg und für die Sicherheit auf Flughäfen zuständig sein wird.

Derzeit verfügt die PSP über 400 für die Grenzkontrolle ausgebildete Polizisten und 62 Flugbegleiter.

- Was wird die GNR tun?

Die Republikanische Nationalgarde wird für die Überwachung, Inspektion und Kontrolle der See- und Landgrenzen, einschließlich der Kreuzfahrtterminals, zuständig sein. Zu diesem Zweck wird die derzeitige GNR-Küstenkontrollabteilung in GNR-Küsten- und Grenzkontrollabteilung umbenannt.

Die GNR verfügt derzeit über 235 ausgebildete Beamte.

- Welche Kompetenzen werden auf den PJ übertragen?

Die PJ hat sich die Zuständigkeit für Ermittlungen im Bereich der illegalen Einwanderung und des Menschenschmuggels vorbehalten.

- Wie ist die Koordinierungsstelle für Grenz- und Ausländerfragen organisiert?

Diese Einheit, die bereits den Spitznamen "Mini-SEF" trägt, untersteht dem Generalsekretär des Systems der inneren Sicherheit, Paulo Vizeu Pinheiro, und ist für die Koordinierung der Maßnahmen der Polizei untereinander sowie zwischen diesen Kräften und der IRN und der AIMA zuständig, wobei sie die entsprechende Zusammenarbeit und Koordinierung in Fragen des Personenverkehrs, der Rückführung und der Personenkontrolle an der Grenze gewährleistet.

Die Einheit, die von einem allgemeinen Koordinator geleitet wird, dessen Name noch nicht bekannt ist, wird auch die polizeilichen Datenbanken und Informationssysteme im Bereich der Grenzen und Ausländer sowie der internationalen polizeilichen Zusammenarbeit verwalten.

- Was ist die AIMA?

Die Agentur für Integration, Migration und Asyl tritt die Nachfolge der SEF und des Hochkommissariats für Migration an, das ebenfalls abgeschafft wird.

Die AIMA ist für Verwaltungsaufgaben im Zusammenhang mit ausländischen Bürgern in Portugal zuständig, insbesondere für Aufenthaltsgenehmigungen und Flüchtlinge.

Das Hochkommissariat für Migration wird für die Aufnahme und Integration von Einwanderern in Portugal zuständig sein.

Die AIMA wird von der SEF rund 300.000 anhängige Legalisierungsverfahren für Einwanderer übernehmen.

590 Arbeitnehmer aus den allgemeinen und IT-Berufen der SEF werden zur AIMA wechseln. Die ACM hat etwa 190 Beschäftigte.

Dieser Kompetenztransfer findet zu einem Zeitpunkt statt, zu dem mehr als eine Million Einwanderer in Portugal leben.

- Was wird das IRN tun?

Das IRN ist nun für die Ausstellung des portugiesischen elektronischen Reisepasses und die Bearbeitung von Verlängerungen von Aufenthaltsgenehmigungen zuständig.

75 nichtpolizeiliche Mitarbeiter der SEF gehen zum IRN.

- Was wird mit den SEF-Einrichtungen geschehen?

Die Einrichtungen der SEF, die es im Land gibt, werden an die Dienststellen übertragen, die ihre Aufgaben übernehmen. Das Schicksal des Gebäudes in Porto Salvo (Gemeinde Oeiras, Bezirk Lissabon), in dem sich der Hauptsitz der SEF befindet, ist jedoch noch unbekannt.