Detta är ett av flera förslag som gemenskapens verkställande organ har vidarebefordrat till landet i de landsspecifika rekommendationer som släpptes inom ramen för vårpaketet för den europeiska planeringsterminen.

"Förbättra skattesystemets och socialförsäkringssystemets effektivitet, särskilt genom att förenkla de två strukturerna, stärka effektiviteten hos respektive förvaltningar och minska den tillhörande administrativa bördan", skriver Europeiska kommissionen i de rekommendationer som den ägnar åt Portugal.

I samma dokument, i sin analys av det portugisiska skattesystemet, framhåller gemenskapens verkställande organ den diskrepans som finns mellan IRS källskatt (som görs varje månad på lönen) och den skatt som skattebetalaren faktiskt var tvungen att betala (beräknad årligen i IRS avräkning). "De direkta källskatterna är ofta för höga, vilket leder till avsevärda återbetalningar under det följande året", skriver de europeiska experterna.

För höga återbetalningar

Det handlar om graden av anpassning av IRS källskattetabellerna (den skattesats som tillämpas på lönen varje månad) till IRS-nivåerna (genom vilka den årliga skatt som ska betalas i IRS-avräkningen i april följande år beräknas). Regeringen har justerat källskattetabellerna, men det finns de som hävdar, nämligen Europeiska kommissionen, att skillnaden fortfarande är för stor.

Av de europeiska experternas kritik följer att de föredrar ett system där det blir färre återbetalningar i den årliga avräkningen och där mindre skatt tas ut varje månad. I år har den verkställande makten redan justerat källskattetabellerna och införlivat effekten av skapandet av två nya nivåer som föreskrivs i statsbudgeten för 2022 (OE2022), men vägrar att uppdatera IRS-nivåerna till den förväntade inflationen för i år.

Komplexa lagar

Men detta är inte det enda problem som Europeiska kommissionen identifierar i det portugisiska skattesystemet. En annan av EU:s rekommendationer är att förenkla de skatteförmåner som gäller i Portugal, vilket också är en angelägenhet för regeringen. Det nuvarande systemet, med mer än 500 skatteförmåner fördelade på mer än 60 lagar, är "ganska komplicerat och inte tillräckligt transparent". "Skatteutgifternas ekonomiska effektivitet skulle gynnas av en ständig övervakning", rekommenderar de europeiska experterna.

Förutom att de identifierar detta problem med IRS noterar teknikerna också att IRC-strukturen skapar "komplexitet" för skattebetalarna (i detta fall företagen) och utgör en "ytterligare börda" för skattemyndigheterna eftersom det utöver den nationella skatten finns tilläggsavgifter som kommunala tillägg och statliga tillägg.

Denna komplexitet som upptar skattemaskinens resurser har kostnader: kostnaderna för uppgiften att driva in skatter är "relativt höga" och låg 2019 cirka 20 procent över det europeiska genomsnittet. Samtidigt är AT:s investeringar i informations- och kommunikationsteknik "låga" jämfört med det europeiska genomsnittet.

"En effektivare skatteförvaltning skulle bidra till att minska den tid det tar i Portugal att betala skatt och till att minska de stora skatteutestående beloppen (med 37,1 procent av de totala nettointäkterna i slutet av 2019 var de bland de högsta i EU)", konstaterar Europeiska kommissionen.