2001年，葡萄牙采取了一个激进的步骤。它成为世界上第一个将所有毒品消费非刑罪化的国家。美国《时代》周刊最近报道，当时，葡萄牙正处于海洛因成瘾的控制之下。估计有1%的人口--银行家、学生、社会名流--都迷上了海洛因，葡萄牙是整个欧盟中艾滋病毒感染率最高的国家。Américo Nave回忆说："那是一场大屠杀，"他是一名心理学家，也是Crescer的主席，Crescer是一个专注于减少伤害的非政府组织。2001年，他正在为生活在附近的吸毒者工作。"人们的疮口里长满了蛆虫。有些人因为过度使用而失去了胳膊或腿"。


这一切都始于奥尔良

根据大多数报告，这场危机始于奥良。很难理解为什么会是奥尔良，但这是这个城市的一个繁荣时期，旅游业在增长，货币在整个南部阿尔加维地区流动。但是到了这十年末，海洛因开始冲上了奥尔良的海岸。一夜之间，阿尔加维海岸的这块地方成为欧洲的毒品之都之一：当时，每100个葡萄牙人中就有一个人在与海洛因成瘾作斗争。当地媒体的头条新闻对过量死亡和犯罪率上升发出了警告。葡萄牙的HIV感染率成为欧盟国家中最高的。

2001年，葡萄牙成为第一个将拥有和消费所有非法物质非刑事化的国家。那些被抓到的个人供应者不是被逮捕，而是被警告，被处以小额罚款，或者被告知要接受当地委员会（医生、律师或社会工作者）的检查，了解治疗、减少伤害以及可提供的支持服务。

这是处理毒品问题的一个革命性的方法。值得注意的是，葡萄牙稳定了其毒品危机，但它并没有使其消失。与毒品有关的死亡、监禁和感染率急剧下降，但葡萄牙仍然不得不处理长期使用毒品带来的健康并发症。


合法化和非刑事化之间的区别

首先要了解的是，葡萄牙的非刑罪化取消了对个人使用毒品的刑事制裁。持有特定数量以下毒品的人将不会被起诉（定义为个人使用的10天数量）。然而，这并不意味着个人从未因与毒品有关的犯罪或行为而被捕。虽然消费毒品不被视为犯罪，但出售毒品的情况却并非如此。

读者可能会知道，在某些地区，购买毒品并不是一个大问题。人们会在街上接触到毒品，特别是在旅游区。这是不合法的，会导致刑事起诉。


葡萄牙如何处理吸毒者的问题

葡萄牙对吸毒者的态度的基础是治疗而不是监禁。这主要是通过毒品和毒瘾研究所和卫生部下属的非法物质依赖治疗的公共网络服务来组织的。除公共服务外，非政府组织和其他公共或私人治疗服务机构之间的认证和协议，确保人们能够广泛获得包括几种治疗方法在内的质量控制服务。所提供的公共服务是免费的，所有寻求治疗的吸毒者都可以获得。

葡萄牙有73个专门的治疗机构（公共和认证的私人治疗社区），14个戒毒单位，70个公共门诊机构和13个认证的日间中心。葡萄牙被划分为18个区。几乎在葡萄牙全境都有毒品门诊治疗的全覆盖。

所谓的 "替代治疗 "在葡萄牙广泛提供，通过公共服务，如专门的治疗中心、保健中心、医院和药房，以及一些非政府组织和非营利组织。


为什么其他国家不遵循葡萄牙的战略？

官方数据显示，葡萄牙对吸毒者的做法是非常成功的。你要问为什么世界其他国家不采用葡萄牙的方法。

纽约时报》报道说："许多人也来到葡萄牙，探索更明智、以健康为导向的方法可能是什么样子。世界各地的代表团正在飞往里斯本，研究现在被称为 "葡萄牙模式 "的东西。葡萄牙最初因其实验而被全世界责骂，被认为是反毒品战争中的一个薄弱环节，但今天它被誉为一个典范。葡萄牙方法的一个吸引力是，治疗人们比监禁他们要便宜得多。据《纽约时报》报道，葡萄牙卫生部每年在其成功的毒品政策上花费的费用不到每个公民10美元。与此同时，美国为每个家庭花费了约10,000美元。

一个问题似乎是大麻销售的主题或合法化。我读到的许多报告似乎说，如果他们将个人使用毒品非刑罪化，他们至少应该将大麻的销售合法化，但很少有国家愿意这样做。荷兰已经这样做了，但很少有其他国家愿意效仿。至少可以说，这似乎是混乱的思维。

葡萄牙的做法是正确的，绝大多数政府都同意，但他们不会跟随葡萄牙的步伐。你要问为什么不呢？


Author

Resident in Portugal for 50 years, publishing and writing about Portugal since 1977. Privileged to have seen, firsthand, Portugal progress from a dictatorship (1974) into a stable democracy. 

Paul Luckman