Das Europäische Parlament hat am 9. März eine Entschließung zur Investitionsbürgerschaft (Citizenship by Investment - CBI) und zum Investitionswohnsitz (Residency by Investment - RBI) diskutiert und verabschiedet.

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen erklärte: "Ob es um den Vorrang des europäischen Rechts, die Pressefreiheit, die Unabhängigkeit der Justiz oder den Verkauf der goldenen Pässe geht, die europäischen Werte stehen nicht zum Verkauf".

Das Parlament kritisiert sowohl die CBI- als auch die RBI-Programme aus mehreren Gründen, obwohl die CBI-Programme am zielgerichtetsten waren, da sie in der Reihe der noch anzuwendenden Maßnahmen Vorrang hatten. Nach Ansicht des Europäischen Parlaments ist es nicht richtig, Drittstaatsangehörigen den Zugang zur EU-Staatsbürgerschaft zu gewähren, sei es direkt oder indirekt, da die CBI-Programme eine so geringe Anwesenheit im Land erfordern und relativ schneller sind als andere legale Wege. Außerdem ist es viel wahrscheinlicher, dass sie Probleme im Zusammenhang mit Korruption, Geldwäsche, Sicherheitsbedrohungen oder Steuervermeidung haben, zusammen mit der Inflation, die sie für den Binnenmarkt bedeuten. Länder wie Bulgarien, Zypern und Malta bieten CBI-Programme an. Darüber hinaus wird darauf hingewiesen, dass es verschiedene Einrichtungen und Unternehmen gibt, die von diesen Programmen profitieren, was das Parlament ebenfalls anfechten möchte.

Eines der größten Probleme im Zusammenhang mit diesen Programmen ist die mangelnde Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Ländern, um die Einhaltung der Vorschriften, die Überprüfung des Hintergrunds und andere Informationen über Drittstaatsangehörige zu verbessern, die für die Verbesserung der Sicherheit im europäischen Hoheitsgebiet unerlässlich sind. Obwohl die Europäische Union eine Gruppe zu diesem Thema eingerichtet hat, ist diese seit 2019 nicht mehr zusammengetreten, so dass es in dieser Hinsicht immer noch an Kontrolle mangelt. Für diese Entschließung wurden mehrere Richtlinien herausgegeben, wie z. B. die Erhöhung der Zuverlässigkeitsüberprüfungen, die Regelung zur Beendigung der CBI-Programme bis 2025 und die Schaffung eines Mechanismus zur Kontrolle der Antragsteller nach der Erteilung der Staatsbürgerschaft. Ziel ist es, einen europäischen Mechanismus einzurichten, der die Einhaltung der RBI-Vorschriften auch nach dem erfolgreichen Erstantrag überprüft.

In Bezug auf die RBI-Programme, die sich auch auf das portugiesische Goldene Visum auswirken, wurden einige der folgenden Maßnahmen vorgeschlagen:

  • Weitere Rechtsvorschriften der EU zur Harmonisierung und Verbesserung der Transparenz und Kontrolle sowohl durch das Empfängerland als auch durch die EU;
  • Spezielle Maßnahmen, wie die Schaffung von Rechtsvorschriften für Vermittler und, im gleichen Bereich, spezifische Regeln für alle Teilnehmer an diesem Prozess, um die Transparenz zu erhöhen und zu verhindern, dass Dritte von den Programmen profitieren;
  • Zusätzliche Maßnahmen zur Verbesserung der Hintergrundüberprüfung;
  • Verstärkte Steuerkontrolle durch die Zusammenarbeit der verschiedenen Steuerbehörden;
  • Zusätzliche Maßnahmen zur Überprüfung von Dokumenten. Zu diesen Maßnahmen gehören unabhängige Stellen und eine neue Regel, wonach ein Dokument von zwei Personen geprüft werden muss.

Bei der Entschließung handelt es sich nicht um ein verbindliches Dokument, sondern vielmehr um eine "Verpflichtung", in Zukunft Rechtsvorschriften in diesem Bereich zu erlassen. Demnach werden diese Maßnahmen wahrscheinlich die Form einer Verordnung annehmen. Das bedeutet, dass die Verordnung ab dem Zeitpunkt ihres Inkrafttretens in jedem Mitgliedstaat der Europäischen Union direkt anwendbar sein wird, ohne dass ein internes Gesetzgebungsverfahren erforderlich ist. Die Kommission wird nun den Vorschlag ausarbeiten, der dem EU-Parlament zur Diskussion vorgelegt werden muss, und anschließend die Verordnung erlassen. Dies dürfte bis zu eineinhalb Jahre dauern.

Auch wenn sich die EU dafür entschieden hat, die CBI-Programme zuerst zu beenden, deutet die Zunahme der Kontrollen und Maßnahmen in Bezug auf die RBI-Programme darauf hin, dass sie mittelfristig nachziehen könnte. Wer sich für einen europäischen Lebensstil interessiert, sollte sich daher einen Moment Zeit nehmen, um die verfügbaren Optionen zu prüfen, damit er nicht in letzter Minute noch einen Antrag stellen oder Fristen einhalten muss.

Portugal verfügt über eines der flexibelsten Einwanderungssysteme mit speziellen Programmen für Investoren, Unternehmer, Fernarbeiter, Rentner und hochqualifizierte Fachkräfte sowie mit speziellen Lösungen für PALOP-Bürger (Bürger aus portugiesischsprachigen Ländern). Diese Optionen bieten auch die Möglichkeit der Familienzusammenführung und ermöglichen, obwohl sie nicht mit den RBI- und CBI-Programmen verbunden sind, den Zugang zur portugiesischen Staatsbürgerschaft nach fünf Jahren, die freie Einreise in den Schengen-Raum und den Zugang zum portugiesischen Bildungs- und Gesundheitswesen sowie zum Arbeitsmarkt.

Sara Sousa Rebolo / Miguel Cruz Silva

Caiado Guerreiro