L'extension de la taxation aux cigarettes électroniques sans nicotine est due "à la croissance exponentielle de la consommation de ces produits au Portugal", qui constitue, "d'une part, une porte d'entrée pour les nouveaux consommateurs afin qu'ils adoptent des habitudes tabagiques et, d'autre part, un risque pour la santé publique en raison de l'absence de contrôle sur ces produits".

Le projet de budget de l'État prévoit également la taxation des cigarettes, quel que soit leur prix, en fonction de leur nocivité pour la santé publique, l'augmentation de la fiscalité, notamment sur les produits les moins chers, constituant une barrière à l'entrée de nouveaux consommateurs, est un autre des axes d'action du gouvernement.

L'alignement du niveau minimum de taxation des cigarettes au Portugal sur la moyenne européenne, en prévoyant un mécanisme d'actualisation automatique de la taxe sur le tabac, et l'harmonisation de la taxation des autres produits du tabac ou équivalents (cigarillos, tabac à rouler/coupé, tabac chauffé, cigarettes électroniques avec nicotine) et de la taxation des cigarettes sont d'autres mesures prises par le gouvernement pour décourager la consommation.

"Les recettes de l'impôt sur le tabac (IT) devraient également augmenter de 176,6 millions d'euros et celles de l'IABA [impôt sur l'alcool et les boissons alcoolisées] de 39,6 millions d'euros, en raison de la combinaison de la croissance de la consommation privée et de la demande intérieure l'année prochaine et de la mise à jour des taux d'imposition proposés", peut-on lire dans le document.