Die Ausdehnung der Besteuerung auf nikotinfreie elektronische Zigaretten ist "auf den exponentiellen Anstieg des Konsums dieser Produkte in Portugal" zurückzuführen, der "einerseits ein Einfallstor für neue Verbraucher darstellt, um sich Rauchgewohnheiten anzueignen, und andererseits ein Risiko für die öffentliche Gesundheit aufgrund der fehlenden Kontrolle über diese Produkte darstellt".

Der Vorschlag für den Staatshaushalt sieht auch die Besteuerung von Zigaretten, unabhängig von ihrem Preis, auf der Grundlage ihrer Schädlichkeit für die öffentliche Gesundheit vor, wobei eine höhere Besteuerung, insbesondere von billigeren Produkten, ein Hindernis für den Eintritt neuer Verbraucher darstellt, eine weitere Aktionsachse der Regierung.

Die Angleichung des Mindeststeuersatzes für Zigaretten in Portugal an den europäischen Durchschnitt, die Einführung eines Mechanismus zur automatischen Aktualisierung der Tabaksteuer, die Harmonisierung der Besteuerung anderer Tabakerzeugnisse oder gleichwertiger Erzeugnisse (Zigarillos, Tabak zum Selbstdrehen/Feinschneiden, erhitzter Tabak, elektronische Zigaretten mit Nikotin) und die Besteuerung von Zigaretten sind weitere Maßnahmen der Regierung, um vom Konsum abzuschrecken.

"Die Einnahmen aus der Tabaksteuer (IT) werden voraussichtlich um 176,6 Mio. Euro und die Einnahmen aus der IABA (Steuer auf Alkohol und alkoholische Getränke) um 39,6 Mio. Euro steigen, was durch die Kombination aus dem Wachstum des privaten Verbrauchs und der Inlandsnachfrage im nächsten Jahr und der Aktualisierung der vorgeschlagenen Steuersätze erklärt wird", heißt es in dem Dokument.