أنشأتها حكومة PS، بعد حل خدمة الأجانب لفترة طويلة، بعد وفاة مواطن أوكراني على يد وكلاء، فقدت AIMA العديد من أعضائها لصالح الشرطة القضائية ومعهد السجلات والموثقين (IRN)، وورثت 350،000 عملية تسوية - ارتفعت إلى 400000 بحلول نهاية عام 2023 - وفتحت مسابقات التوظيف و تعثرت في الطلبات، خمسة آلاف في الشهر

.

كان الهدف المعلن لإنشاء AIMA هو فصل قضايا الشرطة عن القضايا الإدارية المتعلقة بالمهاجرين، والسعي للاستجابة بطريقة أكثر إنسانية للطلبات المقدمة.

ظلت إدارة الحدود في أيدي PSP، وفي نهاية العام، واجهت المنظمة أول أزمة لها، حيث كان العديد من طالبي اللجوء ينامون في المطار بسبب عدم استجابة خدمات AIMA.

بعد الانتخابات العامة، أعلنت حكومة PSD/CDS الجديدة عن نيتها تغيير القانون وإزالة إدارة عمليات العودة من AIMA في يونيو (إعادتها إلى PSP) وإنهاء التعبير عن الاهتمام، وهو مورد قانوني يسمح للأجنبي الذي يحمل تأشيرة سياحية بطلب تسوية الوضع بشرط أن يكون لديه 12 شهرًا من المساهمات.

في أغسطس/آب، عينت الحكومة بيدرو بورتوغال غاسبار رئيسًا لـ AIMA، ليحل محل القائد المعين من قبل PS، Luãs Goes Pinheiro، الذي كان من المقرر أن يقود هيكل البعثة المسؤول عن تنظيم العمليات المعلقة في غضون عام.

كانت هذه هي الآلية الأكثر استخدامًا من قبل المهاجرين لطلب التنظيم، مما خلق عبئًا زائدًا في النظام.

إجراء قانوني

أدى عدم استجابة الخدمات لآلاف المهاجرين إلى إجبار AIMA على الاستجابة من خلال المحاكم، مع هذا الحجم من عمليات الاستدعاء الإداري في المحاكم لدرجة أن وزارة العدل أنشأت فريقًا محددًا.

في الوقت نفسه، مددت الحكومة تأشيرة التنقل الخاصة بـ CPLP (مجموعة البلدان الناطقة باللغة البرتغالية)، مما يشير إلى إعطاء الأولوية للمواطنين الناطقين باللغة البرتغالية، ووعدت بتعزيز القنصليات للحصول على تأشيرات العمل، وهو أمر لم يتم القيام به بعد.

أثارت النهاية المفاجئة للتعبير عن الاهتمام الجدل ووافق البرلمان على فترة انتقالية لأولئك الذين تلقوا بالفعل المبلغ المطلوب من الخصومات ولكنهم لم يبدأوا العملية الرسمية.

ومع ذلك، فإن حالات الأشخاص الذين حصلوا بالفعل على خصومات، على الرغم من عدم كفايتها، أو أولئك الذين وصلوا بتأشيرة سياحية ويعملون بالفعل لم يتم حلها بعد، وهو مأزق تحذر منه جمعيات المهاجرين.

تأسف فلورا سيلفا، من أولهو فيفو، لـ «الإهمال اللاإنساني» الذي تعرض له آلاف المهاجرين، لكنها على ثقة من أن البرلمان سيجعل الحكومة تتراجع ويعيد «حلًا مشابهًا للتعبير عن الاهتمام الذي يسمح لأولئك الذين يعملون هنا بتنظيم وضعهم».

تم التعجيل بنهاية SEF بوفاة إيهور هومينيوك، كما يقدم محامي العائلة، خوسا© غاسبار شوالباخ، وهو متخصص في الهجرة، تقييمًا سلبيًا لنشاط AIMA، بسبب المشاكل في نقل السلطات الإدارية، والتي «أربكت المهاجرين وجعلت عمليات التجديد صعبة بسبب التغييرات في موقع الخدمة، والصعوبات في الاتصال بين الأنظمة، من بين قضايا أخرى

.

بالإضافة إلى ذلك، «استمرت الزيادة في القضايا الإجرائية التي كانت تحدث بالفعل قبل أكتوبر 2021، عندما تقرر إغلاق SEF، ولم تتمكن الموارد البشرية النادرة المنقولة إلى AIMA من الاستجابة لجميع الطلبات»، على حد قوله.

ينبغي أن تكون الإدارة، الملتزمة بمبدأ حسن النية، أول من يدرك أن المواعيد النهائية للموافقة الضمنية قد انتهت وأن تصدر القرار المناسب لمنح تصريح الإقامة وإبرازه. لكنه لا يفعل ذلك، رثى المحامي

.

من ناحية أخرى، في المطارات، «أدى القرار السياسي بتكليف إدارة مراكز التثبيت المؤقتة إلى PSPA» إلى «مقارنة مراكز التثبيت المؤقتة هذه بمرافق السجون» وتظهر «عمليات رفض الدخول» «عيوبًا خطيرة، مع عدم وجود مبرر أو حتى إشعار بالقرارات، مع صعود المواطنين الأجانب على متن رحلات العودة حتى عندما تكون الإجراءات القانونية معلقة».

وفي المجال القضائي، «فقط التحقيق الجنائي، الذي تم تحويله إلى الشرطة القضائية في الوقت المناسب، أثبت إيجابيته، مما سمح بتحسين الموارد وإلغاء حظر العمليات التي تم تعليقها بالكامل حتى عام 2023، على حساب المواطنين»، على حد قوله.

الاستثمار

بدوره، أشار Thaãs Franã§a، الباحث في ISCTE وأخصائي الهجرة، إلى أن «نهاية SEF كانت أكثر من ضرورية»، لأن «الهجرة ليست مشكلة بوليسية»، ولكن إنشاء AIMA لم يكن مصحوبًا بالاستثمار.

«تم إنشاء وكالة دون توفير القدرات التكنولوجية أو الموارد، وكانت هناك بالفعل عمليات متأخرة، وتم تغيير القوانين عدة مرات، مما يدل على عدم استمرارية سياسات الهجرة»، لخص الباحث، معتبرًا أن هذه العملية «كان لها كل شيء لتسير بشكل خاطئ». وقد فعلت ذلك

.»

ونتيجة لذلك، تنمو «فكرة» التوريق المرتبط بوجهة نظر المهاجرين، الذين يُنظر إليهم على أنهم مجرمون «، ولكن أيضًا السرد القائل «نحن بحاجة إلى حماية حدودنا»، بما يتماشى مع العديد من الدول الأوروبية.

«كانت الحكومة الحالية ضد نهاية SEF والآن، دبلوماسيًا، تعزز الشرطة للنظر إلى الهجرة من منظور الأمن وليس الاندماج أو الاستقبال»، كما يتهم، الذي يرفض فكرة أن عدد المهاجرين في البرتغال غير متناسب.

تُظهر بيانات عام 2023 نموًا يتماشى مع الدول الأوروبية الأخرى، مما يدل على أن فكرة «الهجرة غير منظمة تمامًا هي مغالطة».

«اليوم، أصبحت روح AIMA مشوهة تمامًا، من حيث أصولها»، المتهم Thaãs Franã§a.