Исследование под названием "Сколько людей воздерживаются от голосования в Португалии?" было опубликовано Фондом Франсишку Мануэла душ Сантуша, а его авторами стали исследователи Жоан Кансела, Жозе Сантана Перейра и Жоан Бернарду Нарсису.

Согласно исследованию, в 2021 году в списке избирателей в Португалии было "примерно на миллион избирателей больше по сравнению с оценками постоянного населения с португальским гражданством в возрасте 18 лет и старше".

"Если принять за знаменатель участия в выборах не количество зарегистрированных избирателей, а оценку взрослого португальского населения, проживающего в Португалии, то участие в выборах в законодательные органы власти на территории страны в 2022 году составит около 65%, что на 7 пунктов выше официально зарегистрированных 58%", - говорит он.

В процентном соотношении исследование показывает, что отклонение между национальными списками избирателей и количеством жителей составляет около 11,4%, что представляет собой увеличение почти на 5% по сравнению с началом века и ставит Португалию "намного выше среднего европейского уровня".

"Португалия является пятой страной среди 27 стран Европейского союза, в которых асимметрия между числом зарегистрированных избирателей и жителей является наибольшей, уступая Румынии, Латвии, Греции и Болгарии", - говорится в исследовании.

По мнению исследователей, основной причиной такой "избыточной регистрации" является тот факт, что "избиратели, регулярно проживающие за границей, остаются зарегистрированными для голосования в Португалии и, следовательно, могут быть зарегистрированы в эмигрантских кругах".

Авторы подсчитали, что "на каждых трех взрослых португальцев, эмигрировавших в период с 2019 по 2021 год, по крайней мере один из них не зарегистрировался за границей".

"Сохранение этих граждан-эмигрантов в национальных списках избирателей, которые в редких случаях смогут приехать в Португалию, чтобы проголосовать, в конечном итоге увеличивает процент воздержавшихся от голосования", - подчеркивает он.

Другим фактором, объясняющим это отклонение, авторы исследования называют некоторую "недопредставленность в оценках постоянного населения в переписях", хотя отмечают, что даже если бы переписи охватывали 100% населения, "перерегистрация избирателей все равно составила бы 790 тысяч избирателей (8,5%)".

Для борьбы с этим явлением авторы предлагают "создать условия, способствующие регистрации граждан, проживающих за пределами страны, в избирательных округах за рубежом", а также "сделать реализацию избирательного права этих граждан более гибкой".

По последнему пункту авторы, в частности, отстаивают "распространение досрочного голосования по мобильности на сеть посольств и консульств за рубежом, что позволит любому желающему гражданину иметь возможность проголосовать за свой избирательный округ на территории страны, даже если он находится за ее пределами".

Однако авторы считают, что "регистрация избирателей, которая страдает от чрезмерной регистрации, явно предпочтительнее переписи со слишком строгими правилами".

В этом смысле они "скептически относятся к возможным реформам в процессе управления и обновления избирательной переписи, которые, делая ее более тонкой и приближая ее численность к оценкам постоянного населения, могут ограничить доступ граждан к осуществлению их избирательного права".