У звіті "Моніторинг діяльності та процесу ліквідації Служби у справах іноземців" повідомляється про "велику кількість скарг до омбудсмена юстиції" Марії Лусії Амарал щодо процесу після подання заяви про зацікавленість (ЗЗ) для отримання посвідки на проживання (ПНП) в Португалії на підставі безвізового режиму роботи.

"У 2022 році посилилася тенденція, яка спостерігалася з 2020 року, щодо збільшення терміну перевірки/прийняття ІЗ для надання ПНП. Так, якщо у 2020 році цей строк становив близько восьми місяців, то у 2022 році він вже перевищив два роки. Крім того, з моменту валідації часто проходить три-чотири місяці, щоб запланувати особистий прийом, і майже рік до остаточного рішення за запитами", - уточнюється в документі.

Для роботи в Португалії запит на отримання АР, формалізований в SEF, подається через електронну платформу Автоматичної системи попереднього планування (SAPA).

Омбудсмен поставив під сумнів національне керівництво SEF щодо "погіршення затримки в обробці процедур", яке "визнало нездатність впоратися з великою кількістю запитів через брак людських ресурсів і технологічних засобів, а саме задовольнити велику кількість ІМ, які щомісяця реєструються на порталі SAPA".

У звіті підкреслюється, що середньомісячна кількість перевірок документів минулого року становила близько 2 500, тоді як середня кількість поданих повідомлень про порушення становила близько 18 000, а це означає, що протягом року середній приріст зобов'язань становив понад 15 000 на місяць.

Згідно з документом, з жовтня 2023 року щомісяця надходило 30 000 нових ІМ, причому ІМ, подані в грудні 2020 року, були заплановані на січень 2023 року, тобто приблизно на два роки раніше.

Неможливо відповісти

"Збільшення кількості вакансій, доступних для планування, приблизно з 4 000 до 6 000 вакансій на місяць, не дозволило відповісти на загальну кількість запитів, накопичуючи з того часу приблизно 24 000 МІ щомісяця", - зазначає він, уточнюючи, що в січні 2023 року на порталі SAPA очікували на розгляд 289 415 МІ.

"Серйозне занепокоєння викликає не стільки точне визначення кількості нерозглянутих на порталі САП повідомлень - у січні 2023 року в цьому контексті на розгляді перебувало 289 514 повідомлень - скільки тенденція до значного збільшення зобов'язань", - застерігає омбудсмен.

У звіті також підкреслюється, що в 2021 і 2022 роках "було підтверджено лише 26 738 і 26 065 випадків відповідно, тобто в сукупності за ці два роки було менше підтверджень, ніж у 2020 році (з 72 720 підтверджень), будучи впевненим, що з 2021 по 2022 рік кількість зацікавлених в отриманні АР через ІМ зросла більш ніж в три рази".

Консультації

У звіті також звертається увага на функціонування Контактного центру ДМС, який не справляється з обсягом роботи, а також на графік надання особистої допомоги - в середньому іноземний громадянин чекає близько трьох місяців.

Омбудсмен вказує, що складність встановлення телефонного контакту з ДСЗ посилюється, коли ця служба оголошує про наявність вільних місць для запису на прийом

"Конкретно, поєднання в один день відкриття 42 848 вакансій для широкого спектру цілей зробило явно недостатньою зазвичай доступну кількість телефонних ліній, згрупованих на стаціонарний та мобільний номери, що не дає повної відповіді на доступ, який негайно намагалися отримати всі зацікавлені особи. Це сталося, наприклад, 14 жовтня 2022 року", - йдеться у звіті.