В отчете "Мониторинг деятельности и процесса прекращения деятельности Службы по делам иностранцев" сообщается о "большом количестве жалоб омбудсмену юстиции" Марии Лусии Амарал на процесс после представления выражения интереса (IM) для получения вида на жительство (ВП) в Португалии по безвизовому режиму работы.

"В 2022 году усиливается наметившаяся с 2020 года тенденция к увеличению срока подтверждения/принятия IM для предоставления AR. Так, если в 2020 году этот срок составлял около восьми месяцев, то в 2022 году он уже превысил два года. Кроме того, зачастую от валидации до назначения очного обслуживания проходит три-четыре месяца, а до окончательного решения по запросам - почти год", - уточняется в документе.

Запрос на получение разрешения на работу в Португалии, оформленный в SEF для получения АР, подается через электронную платформу Автоматической системы предварительного планирования (SAPA).

Омбудсмен поставил вопрос перед национальным руководством SEF об "усугублении задержки в обработке процедур", которое "признало неспособность справиться с большим количеством запросов из-за нехватки человеческих ресурсов и технологических средств, а именно для удовлетворения большого количества ИМ, ежемесячно регистрируемых на портале SAPA".

В отчете подчеркивается, что в прошлом году среднемесячное количество подтверждений документов составляло около 2 500, а среднее количество предъявленных ИМ - около 18 000, то есть в течение всего этого года средний прирост обязательств составлял более 15 000 в месяц.

Согласно документу, с октября 2023 года ежемесячно поступает 30 000 новых ИМ, причем ИМ, представленные в декабре 2020 года, будут назначены к исполнению в январе 2023 года, то есть примерно на два года раньше.

Невозможность ответить

"Увеличение числа вакансий, доступных для планирования, с примерно 4 000 до 6 000 вакансий в месяц не позволило ответить на общее количество запросов, накапливая с тех пор примерно 24 000 IM ежемесячно", - указывает он, уточняя, что в январе 2023 года на портале SAPA ожидали рассмотрения 289 415 IM.

"Серьезную озабоченность вызывает не столько точное определение количества ИМ, находящихся на рассмотрении на портале SAPA, - в январе 2023 года на рассмотрении находилось 289 514 ИМ, - сколько тенденция к значительному росту обязательств", - предупреждает омбудсмен.

В докладе также подчеркивается, что в 2021 и 2022 годах "было подтверждено только 26 738 и 26 065 дел соответственно, т.е. в совокупности за эти два года было подтверждено меньше дел, чем в 2020 году (72 720 подтверждений), при том, что с 2021 по 2022 год количество заинтересованных в РА через ИМ увеличилось более чем в три раза".

Консультации

В докладе также обращается внимание на функционирование контактного центра SEF, который не справляется с объемом работы, и на сроки предоставления очной помощи, в среднем иностранный гражданин ждет около трех месяцев.

Омбудсмен указывает, что трудности с установлением телефонного контакта с SEF усугубляются всякий раз, когда эта служба объявляет о наличии вакансий для записи на прием

"Конкретно, сочетание в один и тот же день открытия 42 848 вакансий самого разного назначения сделало явно недостаточным обычно имеющееся количество телефонных линий, сгруппированных в стационарный и мобильный номера, не давая полного ответа на доступ, который немедленно пытались получить все заинтересованные лица. Так произошло, например, 14 октября 2022 года", - говорится в отчете.