Der Bericht "Monitoring of the activity and process of Extinction of the Foreigners Service" (Überwachung der Tätigkeit und des Prozesses des Aussterbens der Ausländerbehörde) berichtet über die "hohe Anzahl von Beschwerden beim Ombudsmann der Justiz", Maria Lúcia Amaral, über den Prozess nach der Vorlage einer Interessenbekundung (IM), um eine Aufenthaltsgenehmigung (AR) in Portugal über visumfreie Arbeit zu erhalten.

"Im Jahr 2022 wird sich der seit 2020 zu beobachtende Trend verstärken, die Frist für die Validierung/Akzeptanz der IM für die Erteilung der AR zu verlängern. Während die Frist im Jahr 2020 etwa acht Monate betrug, waren es im Jahr 2022 bereits mehr als zwei Jahre. Hinzu kommt die Tatsache, dass es nach der Validierung oft drei oder vier Monate dauert, bis ein persönlicher Termin vereinbart wird, und fast ein Jahr bis zur endgültigen Entscheidung über die Anträge", heißt es in dem Dokument.

Der Antrag auf Arbeitsaufnahme in Portugal, der bei der SEF formell gestellt wird, um einen AR zu erhalten, wird über die elektronische Plattform des automatischen Vorplanungssystems (SAPA) gestellt.

Der Ombudsmann befragte die nationale Leitung der SEF über "die zunehmende Verzögerung bei der Bearbeitung der Verfahren", die "die Unfähigkeit anerkannte, die hohe Anzahl von Anträgen zu bearbeiten, aufgrund von Personalmangel und technologischen Mitteln, insbesondere um die hohe Anzahl von IM, die monatlich im SAPA-Portal registriert werden, zu erfüllen".

Der Bericht unterstreicht, dass der monatliche Durchschnitt der Dokumentenvalidierungen im letzten Jahr bei etwa 2.500 lag, während die durchschnittliche Zahl der eingereichten IM bei etwa 18.000 lag, was bedeutet, dass die durchschnittliche Zunahme der Verbindlichkeiten in diesem Jahr bei über 15.000 pro Monat lag.

Dem Dokument zufolge sind seit Oktober 2023 monatlich 30.000 neue IMs eingegangen, wobei die im Dezember 2020 eingereichten IMs im Januar 2023, also etwa zwei Jahre früher, terminiert wurden.

Unfähig zu reagieren

"Der Anstieg der zur Disposition stehenden freien Stellen von rund 4.000 auf 6.000 freie Stellen pro Monat konnte die Gesamtzahl der Anträge nicht bewältigen, so dass sich seither jeden Monat rund 24.000 IM ansammeln", gibt er an und präzisiert, dass im Januar dieses Jahres 289.415 IM auf dem SAPA-Portal anhängig waren.

"Mehr als die genaue Bestimmung der Anzahl der auf dem SAPA-Portal anhängigen IM - im Januar 2023 waren in diesem Zusammenhang 289.514 MI anhängig - ist es die Tendenz zu einem erheblichen Anstieg der Verbindlichkeiten, die Anlass zu ernster Sorge gibt", warnt der Ombudsmann.

Der Bericht unterstreicht auch, dass in den Jahren 2021 und 2022 "nur 26.738 bzw. 26.065 Fälle validiert wurden, d.h. in diesen beiden Jahren gab es weniger Validierungen als im Jahr 2020 (mit 72.720 Validierungen), wobei sicher ist, dass von 2021 bis 2022 die Zahl der Personen, die sich für RA über IM interessieren, mehr als dreimal so hoch war".

Konsultationen

Der Bericht weist auch auf die Funktionsweise des SEF-Kontaktzentrums hin, das das Arbeitsvolumen nicht bewältigen kann, sowie auf die Terminierung der persönlichen Beratung, auf die ein ausländischer Staatsbürger im Durchschnitt etwa drei Monate wartet.

Der Ombudsmann weist darauf hin, dass die Schwierigkeit, einen telefonischen Kontakt mit dem SEF herzustellen, immer dann verschärft wird, wenn dieser Dienst die Verfügbarkeit von freien Terminen ankündigt

"Konkret hat die Kombination von 42.848 offenen Stellen für die unterschiedlichsten Zwecke am selben Tag dazu geführt, dass die normalerweise verfügbare Anzahl von Telefonleitungen, die in eine Festnetz- und eine Mobiltelefonnummer unterteilt sind, eindeutig unzureichend war, so dass der Zugang, der von allen Betroffenen sofort versucht wurde, nicht vollständig beantwortet werden konnte. Dies geschah zum Beispiel am 14. Oktober 2022", heißt es in dem Bericht.