Raportissa "Ulkomaalaisviraston toiminnan ja lakkauttamisprosessin seuranta" kerrotaan oikeusasiamies Maria Lúcia Amaralille tehtyjen kantelujen suuresta määrästä, joka koskee prosessia, joka alkaa sen jälkeen, kun on esitetty kiinnostuksenilmaisu oleskeluluvan saamiseksi Portugalissa viisumivapaan työskentelyn kautta.

"Vuonna 2022 korostui vuodesta 2020 lähtien havaittu suuntaus, jonka mukaan AR:n myöntämistä varten tehtävän hakemuksen validoinnin/hyväksynnän määräaikaa pidennetään. Kun vuonna 2020 määräaika oli noin kahdeksan kuukautta, vuonna 2022 se on jo yli kaksi vuotta. Lisäksi se, että validoinnin jälkeen kestää usein kolme tai neljä kuukautta, ennen kuin henkilökohtainen palvelu voidaan varata, ja lähes vuosi, ennen kuin hakemuksista tehdään lopullinen päätös", asiakirjassa täsmennetään.

Portugalissa työskentelyä varten tehty hakemus, joka on virallistettu SEF:n kanssa AR:n saamiseksi, tehdään automaattisen ennakkosuunnittelujärjestelmän (SAPA) sähköisen alustan kautta.

Oikeusasiamies kysyi SEF:n kansalliselta johdolta "menettelyjen käsittelyn pahenevasta viivästymisestä", joka "myönsi, että se ei pysty käsittelemään pyyntöjen suurta määrää, mikä johtuu henkilöresurssien ja teknisten välineiden puutteesta, nimittäin SAPA-portaaliin kuukausittain rekisteröityjen kansainvälisten työnhakijoiden suuresta määrästä".

Kertomuksessa korostetaan, että asiakirjojen validointien kuukausittainen keskiarvo oli viime vuonna noin 2 500, kun taas keskimääräisesti esitettyjen sisäisten tutkintatodistusten määrä oli noin 18 000, mikä tarkoittaa, että koko kyseisen vuoden aikana velkojen keskimääräinen kasvu on ollut yli 15 000 kuukaudessa.

Asiakirjan mukaan lokakuun 2023 jälkeen on vastaanotettu 30 000 uutta IM:ää kuukaudessa, ja joulukuussa 2020 esitetyt IM:t on aikataulutettu tammikuussa 2023 eli noin kaksi vuotta aikaisemmin.

Kykenemätön vastaamaan

"Aikataulujen laatimiseen käytettävissä olevien vapaiden paikkojen määrän lisääntyminen noin 4 000:sta 6 000:een vapaaseen paikkaan kuukaudessa ei pystynyt vastaamaan pyyntöjen kokonaismäärään, ja siitä lähtien pyyntöjä on kertynyt noin 24 000 kappaletta joka kuukausi", hän toteaa ja täsmentää, että SAPA-portaalissa oli tammikuussa 2023 vireillä 289 415 IM:ää.

"Enemmän kuin SAPA-portaalissa vireillä olevien sisäisten tutkintatietojen määrän tarkka määrittäminen - tammikuussa 2023 vireillä oli 289 514 sisäistä tutkintatietoa -, vakava huolenaihe on vastuiden merkittävän lisääntymisen suuntaus", varoittaa oikeusasiamies.

Kertomuksessa korostetaan myös, että vuosina 2021 ja 2022 "validoitiin vain 26 738 ja 26 065 tapausta, eli näiden kahden vuoden aikana validoitiin vähemmän tapauksia kuin vuonna 2020 (jolloin validoitiin 72 720 tapausta), koska on varmaa, että vuodesta 2021 vuoteen 2022 niiden henkilöiden määrä, jotka olivat kiinnostuneita RA:sta IM:n kautta, kasvoi yli kolminkertaiseksi".

Konsultaatiot

Raportissa kiinnitetään huomiota myös SEF:n yhteyskeskuksen toimintaan, joka ei pysty selviytymään työmäärästä, ja henkilökohtaisen avun aikatauluun, sillä keskimäärin ulkomaan kansalainen odottaa noin kolme kuukautta.

Oikeusasiamies toteaa, että vaikeus saada puhelimitse yhteys SEF:ään pahenee aina, kun tämä yksikkö mainostaa vapaita paikkoja ajanvarausta varten.

"Konkreettisesti 42 848 vapaan työpaikan avaaminen samana päivänä monenlaisiin tarkoituksiin teki tavallisesti käytettävissä olevien puhelinlinjojen määrän selvästi riittämättömäksi, koska ne oli ryhmitelty kiinteään numeroon ja matkapuhelinnumeroon, eikä niillä saatu täyttä vastausta yhteydenottoon, jota kaikki asianomaiset ovat välittömästi yrittäneet. Näin tapahtui esimerkiksi 14. lokakuuta 2022", todetaan raportissa.