Raport "Monitorowanie działalności i procesu wygaszania Służby Cudzoziemców" informuje o "dużej liczbie skarg kierowanych do Rzecznika Praw Obywatelskich", Marii Lúcii Amaral, dotyczących procesu po przedstawieniu wyrażenia zainteresowania (IM) w celu uzyskania zezwolenia na pobyt (AR) w Portugalii w ramach ruchu bezwizowego.

"W 2022 r. zaakcentowano trend obserwowany od 2020 r., polegający na wydłużeniu terminu walidacji/akceptacji IM w celu przyznania AR. Tak więc, podczas gdy w 2020 r. okres ten wynosił około ośmiu miesięcy, w 2022 r. przekroczył już dwa lata. Ponadto fakt, że od zatwierdzenia często mijają trzy lub cztery miesiące, aby zaplanować bezpośrednią usługę i prawie rok do ostatecznej decyzji w sprawie wniosków", precyzuje dokument.

IM do pracy w Portugalii, wniosek sformalizowany z SEF w celu uzyskania AR, jest składany za pośrednictwem elektronicznej platformy Automatycznego Systemu Wstępnego Planowania (SAPA).

Rzecznik Praw Obywatelskich zakwestionował krajowe kierownictwo SEF w związku z "pogłębiającym się opóźnieniem w przetwarzaniu procedur", które "uznało, że nie jest w stanie poradzić sobie z dużą liczbą wniosków z powodu braku zasobów ludzkich i środków technologicznych, a mianowicie w celu sprostania dużej liczbie IM rejestrowanych co miesiąc na portalu SAPA".

W raporcie podkreślono, że średnia miesięczna liczba zatwierdzeń dokumentów w ubiegłym roku wynosiła około 2500, podczas gdy średnia liczba przedstawionych IM wynosiła około 18 000, co oznacza, że w ciągu tego roku średni wzrost zobowiązań wynosił ponad 15 000 miesięcznie.

Zgodnie z dokumentem, od października 2023 r. otrzymywano 30 000 nowych IM miesięcznie, przy czym IM złożone w grudniu 2020 r. zostały zaplanowane na styczeń 2023 r., czyli około dwa lata wcześniej.

Brak możliwości odpowiedzi

"Wzrost liczby wakatów dostępnych do zaplanowania, z około 4 000 do 6 000 wakatów miesięcznie, nie był w stanie odpowiedzieć na całkowitą liczbę wniosków, gromadząc od tego czasu około 24 000 IM każdego miesiąca", wskazuje, precyzując, że w styczniu 2023 r. na portalu SAPA oczekiwało 289 415 IM.

"Bardziej niż dokładne określenie liczby IM oczekujących na portalu SAPA - w styczniu 2023 r. na rozpatrzenie w tym kontekście oczekiwało 289 514 MI - poważny niepokój budzi tendencja do znacznego wzrostu zobowiązań", ostrzega rzecznik praw obywatelskich.

W raporcie podkreślono również, że w 2021 i 2022 r. "zatwierdzono odpowiednio tylko 26 738 i 26 065 spraw, czyli w ciągu tych dwóch lat było mniej zatwierdzeń niż w 2020 r. (z 72 720 zatwierdzeniami), mając pewność, że od 2021 r. do 2022 r. liczba osób zainteresowanych RA za pośrednictwem IM wzrosła ponad trzykrotnie".

Konsultacje

W raporcie zwrócono również uwagę na funkcjonowanie Centrum Kontaktowego SEF, które nie radzi sobie z ilością pracy, a także na harmonogram pomocy bezpośredniej, na którą przeciętny cudzoziemiec czeka około trzech miesięcy.

Rzecznik Praw Obywatelskich wskazuje, że trudności w nawiązaniu kontaktu telefonicznego z SEF pogłębiają się za każdym razem, gdy służba ta ogłasza dostępność wolnych miejsc w celu ustalenia harmonogramu

"Konkretnie, połączenie, w tym samym dniu, otwarcia 42 848 wolnych miejsc pracy dla szerokiego zakresu celów sprawiło, że normalnie dostępna liczba linii telefonicznych była wyraźnie niewystarczająca, pogrupowana w numer stacjonarny i numer komórkowy, nie dając pełnej odpowiedzi na dostęp, który natychmiast został podjęty przez wszystkich zainteresowanych. Stało się tak na przykład 14 października 2022 r.", czytamy w raporcie.