هل لا تزال البرتغال جديرة بالاهتمام بدون التأشيرة الذهبية للعقارات ونظام الإقامة غير المعتاد؟

7 أكتوبر 2023، دخلت التغييرات في تصاريح الإقامة للأنشطة الاستثمارية (التأشيرة الذهبية) حيز التنفيذ، مما أدى إلى إلغاء إمكانية الاستثمار من خلال الاستحواذ على العقارات وودائع رأس المال، بالإضافة إلى تغيير عميق في نظام الاستثمارات الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، يناقش البرلمان الموافقة على اقتراح ميزانية الدولة لعام 2024، والذي يتوقع إنهاء نظام المقيمين غير الدائمين (NHR

كانت هذه الصكوك القانونية - التأشيرة الذهبية من منظور الهجرة و NHR فيما يتعلق بفرض الضرائب على الأفراد - برامج مهمة لجذب الاستثمار الأجنبي إلى البلاد، بشكل أساسي على مدار الـ 12 عامًا الماضية، وقررت حكومة الحزب الاشتراكي إلغاء NHR تمامًا والحد بشكل كبير من التأشيرة الذهبية.

إذن ماذا الآن؟ هل لا تزال البرتغال مثيرة للاهتمام للاستثمار الأجنبي، بعد أن فقدت اثنين من أكثر برامجها إثارة للاهتمام لجذب المستثمرين؟

مع التغييرات الأخيرة في نظام التأشيرة الذهبية، والتي لم تعد تسمح بتقديم طلبات جديدة من خلال الاستثمارات العقارية والودائع الرأسمالية، تظل إمكانية الوصول إلى البرنامج من خلال طرق الاستثمار الأخرى سارية، بشرط ألا تكون موجهة بشكل مباشر أو غير مباشر إلى الاستثمار العقاري.

من بين خيارات الاستثمار الحالية للحصول على التأشيرة الذهبية، هناك اهتمام كبير من السوق بنقل رأس المال بمبلغ لا يقل عن 500,000 دولار، مخصص للاستحواذ على أسهم في منظمات الاستثمار الجماعي غير العقارية (OIC)، التي تبلغ مدة استحقاقها 5 سنوات على الأقل ويتم إجراء 60٪ على الأقل من قيمة الاستثمارات في الشركات التجارية الموجودة في البرتغال.

إذا تمكنت البرتغال من إعادة توجيه نصف متوسط الاستثمار الأجنبي الذي تم إجراؤه في البلاد من خلال الاستثمارات العقارية في السنوات الأخيرة، للاستثمار في الشركات التجارية من خلال منظمة التعاون الإسلامي، فسيتم استثمار ما يقرب من 5 مليارات دولار في البلاد على مدى السنوات العشر القادمة، وهو بالتأكيد رقم يجب مراعاته.

هذا استثمار يتم ضخه مباشرة في الاقتصاد بصيغة ذات خصائص مختلفة تمامًا عن الاستثمار العقاري، نظرًا لأنه استثمار يتم إجراؤه داخل الشركات البرتغالية، والذي يهدف إلى أن يكون أكثر استدامة وهيكلية، والذي سيساعد الاقتصاد البرتغالي على طريق الرسملة والابتكار والتنمية، مع النفوذ المرتبط بحقيقة أنه يتم من خلال منظمة التعاون الإسلامي، مما يضمن ضمانًا إضافيًا من الصرامة والأمن لهذه الاستثمارات.

من ناحية أخرى، بالإضافة إلى إمكانية الوصول إلى نظام التأشيرة الذهبية، يعد الاستثمار في منظمة التعاون الإسلامي أحد أكثر الخيارات جاذبية من منظور العائد الضريبي والمالي، وفقًا للنظام القانوني المعمول به.

في الواقع، تستفيد منظمة التعاون الإسلامي - صناديق الاستثمار وشركات الاستثمار وصناديق رأس المال الاستثماري - والمشاركين فيها من نظام ضريبي خاص في البرتغال يوفر العديد من الحوافز والإعفاءات.

وفي حالة المستثمرين غير المقيمين، فإنهم يستفيدون، في حالات معينة، من الإعفاء من اقتطاع الضريبة على الدخل عند توزيعها من قبل صناديق رأس المال الاستثماري، وعندما لا يكون الأمر كذلك، فإنهم مشمولون بنظام ينص على خفض معدل ضريبة الاستقطاع.

فيما يتعلق بـ NHR، وعلى الرغم من اقتراح إلغاء البرنامج كما نعرفه، فإن الاقتراح الحالي قيد المناقشة يتضمن تكوينًا جديدًا للمزايا الضريبية - وهي الشروط التي يصعب تلبيتها ولن تنطبق إلا على الأنشطة ذات الطبيعة العلمية والأكاديمية.

ومع ذلك، ينص القانون قيد المناقشة على حكم انتقالي بموجبه سيستمر تطبيق النظام بموجب الشروط الحالية على جميع المتقدمين الذين تم تسجيلهم بالفعل في 1 يناير 2024 باسم NHR أمام هيئة الضرائب البرتغالية؛ و/أو في 31 ديسمبر 2023، يستوفون شروط التسجيل باسم NHR، أو يحملون تأشيرة إقامة صالحة في 31 ديسمبر 2023.

من أجل تلبية شروط التسجيل كمؤسسة وطنية لحقوق الإنسان، يجب على المتقدمين (1) ألا يكونوا مقيمين في الأراضي البرتغالية خلال السنوات الخمس الماضية؛ (2) يجب أن يكونوا قد مكثوا في الأراضي البرتغالية لأكثر من 183 يومًا، متتاليًا أو مكتفيًا، أو (3) حتى إذا لم يبقوا في الأراضي البرتغالية لأكثر من 183 يومًا، لديهم منزل، في أي يوم من أيام السنة، في ظروف تثبت نية الحفاظ على الإشغال كمقر إقامة معتاد.

باختصار، لم يتم إلغاء كل من التأشيرة الذهبية و NHR تمامًا، على الرغم من تغيير نطاق تطبيقهما وتقليصه بشكل كبير، مما يُترجم إلى مثبط قوي للاستثمار في البرتغال. في رأينا، وعلى الرغم من أن بلدنا لا يزال جذابًا للغاية للاستثمار الأجنبي لمجموعة متنوعة من الأسباب، إلا أنه سيصبح بالتأكيد أقل قدرة على المنافسة نتيجة لهذه التغييرات التشريعية، لا سيما بالنظر إلى وجود بعض البرامج المماثلة في الولايات القضائية الأوروبية الأخرى، والتي ستبقى بلا قيود. ومع ذلك، فهذه تغييرات حديثة في الأنظمة ولا توجد عناصر كافية لتحديد التأثير المباشر على السوق، والذي يتفاعل بشكل إيجابي حتى الآن.

السير الذاتية:

جوانا كونا دالميدا

شريك ورئيس قسم الضرائب في شركة أنتاس دا كونا إيسيجا وشركاه، سوسيداد دي أدفوجادوس آر إل.

برونا كاساغراند

مساعد أول ومنسق لإدارة الهجرة في شركة Antas da Cunha Ecija & Associados، Sociedade de Advogados RL.