"Die Regierung hat erkannt, dass es bei der Einstellung ausländischer Arbeitskräfte, die in Portugal wohnen, mehrere Herausforderungen gibt", und hat eine Reihe von Maßnahmen eingeleitet, die Gespräche, eine persönliche Betreuung und eine direkte Unterstützung bei der Ausbildung von Zuwanderern umfassen, erklärt der Staatssekretär für Arbeit, Adriano Rafael Moreira.

In der Einleitung erkennt die Regierung an, dass es "angesichts der Überalterung der Bevölkerung und des Mangels an Arbeitskräften in vielen Berufsbereichen und strategischen Sektoren der Wirtschaft von grundlegender Bedeutung ist, die zugewanderte Bevölkerung aufzunehmen und zu integrieren".

Mit der Änderung des Ausländergesetzes im Juli wurde der Zugang zum Arbeitsmarkt auf diejenigen beschränkt, die nur über ein Touristenvisum verfügen. Die Strategie der Regierung konzentriert sich auf die Erleichterung der Visaerteilung für Bürger der Gemeinschaft portugiesischsprachiger Länder und die Einführung eines Visums zur Arbeitssuche, das "Drittstaatsangehörigen, die zur Arbeitssuche kommen, die Einreise in das portugiesische Hoheitsgebiet für einen Zeitraum von zunächst 120 Tagen ermöglicht".

Die steigende Zahl der Einwanderer "erhöht den Druck auf die verschiedenen öffentlichen Dienste, die in den Integrationsprozess eingreifen, und insbesondere auf die öffentliche Arbeitsverwaltung". Nach Angaben des Instituts für Beschäftigung und Berufsbildung (IEFP) wird die Zahl der gemeldeten Ausländer Ende 2023 "18 % der gesamten registrierten Arbeitslosigkeit auf dem Festland ausmachen".

"Diese Zahl ist in den letzten Jahren deutlich angestiegen und erreichte im April 2024 57.808 registrierte Personen", heißt es in der Verordnung.

Es ist Aufgabe der Regierung, "rasche Unterstützung bei der Aufnahme zu leisten", und das IEFP spielt "eine entscheidende Rolle, sowohl bei der Suche nach einer Beschäftigung als auch bei der Sensibilisierung der Arbeitgeber für die potenziellen Humanressourcen, die diese hohe Zahl von Arbeitslosen darstellt".

Allerdings sind die "fehlenden Kenntnisse der portugiesischen Sprache, die Anerkennung von akademischen und beruflichen Qualifikationen und technischen Fähigkeiten, die den Anforderungen des Arbeitsmarktes entsprechen, sowie Fähigkeiten, die die Arbeitssuche erleichtern, oft ein Hindernis", so die Regierung, die auch die Unfähigkeit hervorhebt, einen Lebensunterhalt zu verdienen, "der es ihnen erlaubt, sich dem Lernen zu widmen".

Daher zielt das Programm Integrar darauf ab, "die Aufnahme und Integration von zugewanderten Arbeitnehmern und Arbeitslosen zu fördern, kulturelle Beschränkungen bei der aktiven Arbeitssuche abzubauen und soziale und berufliche Kompetenzen zu entwickeln, die den Einstieg in den Arbeitsmarkt erleichtern, insbesondere durch aktive Beschäftigungsmaßnahmen".

Das Programm kann sich an bei der IEFP registrierte Ausländer richten, die "arbeitslos sind oder eine erste Stelle suchen" oder die registriert sind und ihren Beruf wechseln oder eine Berufsausbildung absolvieren möchten.

Das IEFP hat die Aufgabe, "eine spezifische Methodik für die Intervention bei Zuwanderern" festzulegen, wobei es auf die bereits für andere portugiesische Bürger vorhandenen Ressourcen zurückgreift, und soll "sein Partnernetz aus Gewerkschaften, Unternehmensverbänden, Arbeitgebern, lokalen Behörden, lokalen und regionalen Entwicklungsverbänden und Verbänden, die Migrantengemeinschaften aus Drittländern vertreten, ausbauen, um die Beschäftigungs- und Berufsbildungsmöglichkeiten zu verbessern und die Integration in den Arbeitsmarkt zu fördern".

Das IEFP wird eine "Erstdiagnose des Profils, der Bedürfnisse und der Erwartungen des Zuwanderers, unterstützt durch ein persönliches Gespräch", durchführen und dabei helfen, "einen angepassten persönlichen Beschäftigungsplan", einen "individuellen Ausbildungsplan" und, falls erforderlich, portugiesische Sprachunterrichtsaktivitäten zu definieren.

Diese Überwachung "umfasst auch die Ermittlung der Bildungs- und Berufsqualifikationen des Zuwanderers, die Information und gegebenenfalls die Einleitung von Verfahren zur Gleichwertigkeit oder Anerkennung von Diplomen oder Qualifikationen sowie die Ermittlung fehlender Fähigkeiten im Hinblick auf die Teilnahme an einer Berufsausbildung", heißt es in der Verordnung.

Darüber hinaus wird das IEFP bei jeder Anpassung der Profile von Zuwanderern und Arbeitgebern "die Vorstellungsgespräche überwachen".

Parallel dazu wird das IEFP Schulungsmaßnahmen für Zuwanderer entwickeln, um "ihre Kenntnisse über ihre Rechte und Pflichten gegenüber der öffentlichen Arbeitsverwaltung zu verbessern, insbesondere wenn sie Arbeitslosengeld beziehen" und andere Themen des Programms.

Wann immer es möglich ist, werden die Schulungen in einer für die Zuwanderergruppe verständlichen Sprache oder zumindest in Englisch oder Französisch abgehalten, einschließlich des Einsatzes von automatischen Übersetzungssystemen, die mit Hilfe von Intelligent Translation entwickelt wurden", oft mit Partnern, einschließlich der Dienste der Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA), heißt es in der Verordnung.

Die Operationalisierung dieses Programms muss vom IEFP im nächsten Monat vorgelegt werden, heißt es in der Verordnung weiter.