"Koska Portugalissa asuvien ulkomaalaisten työntekijöiden palkkaamiseen liittyy useita haasteita", hallitus on käynnistänyt joukon toimenpiteitä, joihin kuuluvat haastattelut, henkilökohtainen seuranta ja suora tuki maahanmuuttajien koulutukselle, selittää työministeri Adriano Rafael Moreira.

Johdannossa hallitus toteaa, että on "olennaisen tärkeää toivottaa maahanmuuttajaväestö tervetulleeksi ja integroida se, kun otetaan huomioon väestön ikääntyminen ja työvoimapula monilla ammattialoilla ja talouden strategisilla aloilla".

Ulkomaalaislakiin heinäkuussa tehdyillä muutoksilla rajoitettiin työmarkkinoille pääsyä niihin, joilla oli vain turistiviisumi, ja hallituksen strategiassa keskitytään helpottamaan viisumien myöntämistä portugalinkielisten maiden yhteisön kansalaisille ja luomaan työnhakuviisumi, joka "antaa työnhakuun tuleville kolmansien maiden kansalaisille mahdollisuuden saapua Portugalin alueelle aluksi 120 päivän ajaksi".

Maahanmuuttajien määrän lisääntyminen "lisää paineita kotouttamisprosessiin osallistuville julkisille palveluille ja erityisesti julkiselle työvoimapalvelulle", ja Työllisyys- ja ammattikoulutuslaitoksen(IEFP) mukaan vuoden 2023 lopussa rekisteröityjen ulkomaalaisten määrä "oli 18 prosenttia Manner-Portugalin koko työttömyydestä".

"Tämä määrä on kasvanut merkittävästi viime vuosina ja on huhtikuussa 2024 saavuttanut 57 808 rekisteröityä henkilöä", asetuksessa sanotaan.

Hallituksen tehtävänä on "tarjota nopeaa tukea vastaanotossa", ja IEFP:llä on "ratkaiseva rooli sekä työnhaussa että työnantajien tietoisuuden lisäämisessä potentiaalisista henkilöresursseista, joita tämä suuri työttömien määrä edustaa".

Portugalin kielen taidon puute, akateemisten ja ammatillisten tutkintojen tunnustaminen ja työmarkkinoiden tarpeisiin soveltuvat tekniset taidot sekä työnhakua helpottavat taidot ovat kuitenkin usein esteenä", toteaa hallitus ja korostaa myös kyvyttömyyttä ansaita elantoa, joka "antaisi heille mahdollisuuden omistautua oppimiselle".

Siksi Integrar-ohjelmalla "pyritään edistämään maahanmuuttajatyöntekijöiden ja työttömien vastaanottoa ja kotoutumista, lieventämään kulttuurisia rajoitteita aktiivisessa työnhaussa ja kehittämään sosiaalisia ja ammatillisia taitoja, jotka helpottavat työmarkkinoille pääsyä, nimittäin aktiivisten työllistämistoimenpiteiden avulla".

Ohjelmaan voivat osallistua IEFP:hen rekisteröidyt ulkomaalaiset, jotka ovat "työttömiä tai etsivät ensimmäistä työpaikkaansa" tai jotka ovat rekisteröityneet ja haluavat vaihtaa ammattia tai päästä ammatilliseen koulutukseen.

IEFP:n tehtävänä on määritellä "erityinen menetelmä maahanmuuttajien tukemiseksi" käyttäen resursseja, joita on jo olemassa muita Portugalin kansalaisia varten, ja sen olisi vahvistettava "kumppaniverkostoaan, joka koostuu ammattiyhdistyksistä, liike-elämän järjestöistä, työnantajista, paikallisviranomaisista, paikallisista ja alueellisista kehitysjärjestöistä sekä kolmansista maista tulevia maahanmuuttajayhteisöjä edustavista järjestöistä, jotta voidaan lisätä työllistymis- ja ammatillisen koulutuksen mahdollisuuksia, jotka edistävät integroitumista työmarkkinoille".

IEFP tekee "maahanmuuttajan profiilin, tarpeiden ja odotusten alustavan diagnoosin, jota tuetaan yksilöllisellä henkilökohtaisella haastattelulla", auttaa muun muassa "mukautetun henkilökohtaisen työllistymissuunnitelman" ja "yksilöllisen koulutussuunnitelman" laatimisessa sekä tarvittaessa portugalin kielen opetuksen järjestämisessä.

Seurantaan "kuuluu myös maahanmuuttajan koulutus- ja ammattipätevyyden selvittäminen, tiedottaminen ja tarvittaessa ohjaaminen tutkintotodistusten tai pätevyyksien vastaavuus- tai tunnustamismenettelyihin sekä puuttuvien taitojen selvittäminen ammatilliseen koulutukseen osallistumista varten", asetuksessa todetaan.

Lisäksi aina kun maahanmuuttajan ja työnantajan profiileja mukautetaan, IEFP "seuraa työhaastatteluja".

Samanaikaisesti IEFP kehittää maahanmuuttajille suunnattuja koulutustoimia, joiden tarkoituksena on "vahvistaa heidän tietämystään oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan julkisessa työvoimapalvelussa, erityisesti silloin kun he saavat työttömyyskorvauksia", sekä muita ohjelman kysymyksiä.

Mahdollisuuksien mukaan "koulutustilaisuudet järjestetään maahanmuuttajaryhmän ymmärtämällä kielellä tai ainakin englanniksi tai ranskaksi, mukaan lukien älykkään kääntämisen avulla kehitettyjen automaattisten käännösjärjestelmien käyttö". Keinotekoinen", usein yhteistyökumppaneiden kanssa, mukaan lukien kotouttamis-, maahanmuutto- ja turvapaikka-asioiden viraston(AIMA) yksiköt, asetuksessa todetaan.

IEFP:n on esiteltävä tämän ohjelman toteuttaminen ensi kuussa, asetuksessa todetaan myös.