"De regering erkent dat er verschillende uitdagingen zijn in het proces van het aannemen van buitenlandse werknemers die in Portugal wonen" en heeft een reeks maatregelen gelanceerd die gesprekken, gepersonaliseerde monitoring en directe ondersteuning bij de opleiding van immigranten omvatten, legt de staatssecretaris van Arbeid, Adriano Rafael Moreira, uit.

In de inleiding erkent de regering dat het "van fundamenteel belang is om de immigrantenbevolking te verwelkomen en te integreren, gezien de vergrijzing en het tekort aan arbeidskrachten in veel professionele gebieden en strategische sectoren van de economie".

De wijzigingen van juli in de vreemdelingenwet beperkten de toegang tot de arbeidsmarkt voor degenen die alleen een toeristenvisum hadden, waarbij de strategie van de regering zich richtte op het vergemakkelijken van visa voor burgers van de Gemeenschap van Portugeessprekende landen en het creëren van een visum voor werkzoekenden, dat "onderdanen van derde landen die werk komen zoeken toestaat het Portugese grondgebied te betreden voor een eerste periode van 120 dagen".

De toename van het aantal immigranten "verhoogt de druk op de verschillende overheidsdiensten die betrokken zijn bij het integratieproces, en in het bijzonder op de openbare dienst voor arbeidsbemiddeling" en volgens het Instituut voor werkgelegenheid en beroepsopleiding (IEFP) vertegenwoordigde het aantal geregistreerde buitenlanders eind 2023 "18% van de totale geregistreerde werkloosheid op het vasteland".

"Dit aantal is de afgelopen jaren aanzienlijk gestegen en bereikte 57.808 geregistreerde personen in april 2024", aldus de verordening.

Het is aan de overheid om "snel ondersteuning te bieden bij de opvang" en het IEFP heeft "een beslissende rol, zowel bij het zoeken naar werk als bij het bewustmaken van werkgevers van het potentieel aan personeel dat dit hoge aantal werklozen vertegenwoordigt".

Echter, het "gebrek aan beheersing van de Portugese taal, erkenning van academische en professionele kwalificaties en technische vaardigheden die zijn aangepast aan de behoeften van de arbeidsmarkt, evenals vaardigheden die het zoeken naar werk vergemakkelijken, zijn vaak obstakels", stelt de regering, die ook wijst op het onvermogen om een inkomen te verdienen dat "hen in staat stelt om zich te wijden aan het leren".

Daarom is het Integrar-programma "gericht op het bevorderen van de opvang en integratie van arbeidsmigranten en werklozen, het verlichten van culturele beperkingen bij het actief zoeken naar werk en het ontwikkelen van sociale en professionele vaardigheden die de toegang tot de arbeidsmarkt vergemakkelijken, met name door actieve werkgelegenheidsmaatregelen".

Het programma kan betrekking hebben op bij het IEFP geregistreerde buitenlanders die "werkloos zijn of op zoek zijn naar hun eerste baan" of die geregistreerd zijn en van beroep willen veranderen of toegang willen krijgen tot een beroepsopleiding.

Het IEFP is verantwoordelijk voor het definiëren van "een specifieke methodologie voor interventie met immigranten", waarbij gebruik wordt gemaakt van middelen die al bestaan voor andere Portugese burgers, en moet "zijn netwerk van partners, namelijk vakbonden, bedrijfsverenigingen, werkgevers, lokale overheden, verenigingen voor lokale en regionale ontwikkeling en verenigingen die migrantengemeenschappen uit derde landen vertegenwoordigen, versterken met het oog op het vergroten van de mogelijkheden op het gebied van werkgelegenheid en beroepsopleiding die de integratie op de arbeidsmarkt bevorderen".

Het IEFP zal een "eerste diagnose van het profiel, de behoeften en de verwachtingen van de immigrant uitvoeren, ondersteund door een individueel persoonlijk gesprek", helpen bij het "opstellen van een aangepast persoonlijk werkgelegenheidsplan", een "individueel opleidingsplan" en Portugese taalonderricht indien nodig, naast andere maatregelen.

Deze monitoring "omvat ook het identificeren van de onderwijs- en beroepskwalificaties van de immigrant, het informeren en, indien nodig, leiden naar processen voor gelijkwaardigheid of erkenning van diploma's of kwalificaties, evenals het identificeren van ontbrekende vaardigheden, met het oog op deelname aan beroepsopleidingen", stelt de verordening.

Bovendien zal het IEFP, telkens wanneer de profielen van immigranten en werkgevers worden aangepast, "de sollicitatiegesprekken opvolgen".

Daarnaast zal het IEFP opleidingsacties met immigranten ontwikkelen om "hun kennis van hun rechten en plichten tegenover de openbare diensten voor arbeidsbemiddeling te versterken, vooral wanneer ze werkloosheidsuitkeringen ontvangen" en andere thema's van het programma.

Waar mogelijk zullen "de sessies worden ontwikkeld in een taal die begrijpelijk is voor de immigrantengroep of op zijn minst in het Engels of Frans, inclusief het gebruik van automatische vertaalsystemen die zijn ontwikkeld door middel van Intelligent Artificial Translation", vaak met partners, waaronder diensten van het Agentschap voor Integratie, Migratie en Asiel (AIMA), aldus de verordening.

De operationalisering van dit programma moet volgende maand worden voorgesteld door het IEFP, zo staat ook in de ordonnantie.