"Reconnaissant qu'il existe plusieurs défis dans le processus d'embauche des travailleurs étrangers résidant au Portugal, le gouvernement a lancé un ensemble de mesures comprenant des entretiens, un suivi personnalisé et un soutien direct à la formation des immigrés, explique le secrétaire d'État au travail, Adriano Rafael Moreira.

Dans l'introduction, le gouvernement reconnaît qu'il est "fondamental d'accueillir et d'intégrer la population immigrée compte tenu du vieillissement de la population et de la pénurie de travailleurs dans de nombreux domaines professionnels et secteurs stratégiques de l'économie".

Les modifications apportées en juillet à la loi sur les étrangers ont limité l'accès au marché du travail à ceux qui n'avaient qu'un visa de tourisme, la stratégie du gouvernement se concentrant sur la facilitation des visas pour les citoyens de la Communauté des pays de langue portugaise et sur la création d'un visa de recherche d'emploi, qui "permet aux ressortissants de pays tiers qui viennent chercher du travail d'entrer sur le territoire portugais pour une période initiale de 120 jours".

L'existence d'un plus grand nombre d'immigrants "augmente la pression sur les différents services publics qui interviennent dans le processus d'intégration, et en particulier sur le service public de l'emploi" et, selon l'Institut de l'emploi et de la formation professionnelle(IEFP), à la fin de 2023, le nombre d'étrangers inscrits "représentait 18 % du total des chômeurs enregistrés sur le continent".

"Ce nombre a fortement augmenté ces dernières années pour atteindre 57 808 inscrits en avril 2024", précise l'ordonnance.

Il appartient au gouvernement "d'apporter un soutien rapide à l'accueil" et l'IEFP a "un rôle déterminant, tant dans la recherche d'emploi que dans la sensibilisation des employeurs au potentiel de ressources humaines que représente ce nombre élevé de chômeurs".

Cependant, "le manque de maîtrise de la langue portugaise, de reconnaissance des qualifications académiques et professionnelles et des compétences techniques adaptées aux besoins du marché du travail, ainsi que des compétences qui facilitent la recherche d'un emploi, sont souvent des obstacles", déclare le gouvernement, qui souligne également l'incapacité à gagner sa vie "pour se consacrer à l'apprentissage".

Par conséquent, le programme Integrar "vise à promouvoir l'accueil et l'intégration des travailleurs immigrés et des chômeurs, en atténuant les limitations culturelles dans la recherche active d'un emploi et en développant les compétences sociales et professionnelles qui facilitent l'entrée sur le marché du travail, notamment par le biais de mesures actives d'emploi".

Le programme peut concerner les étrangers inscrits à l'IEFP qui sont "sans emploi ou à la recherche d'un premier emploi" ou qui sont inscrits et souhaitent changer de profession ou accéder à une formation professionnelle.

L'IEFP est chargé de définir "une méthodologie spécifique d'intervention auprès des immigrés", en utilisant les ressources qui existent déjà pour les autres citoyens portugais, et doit renforcer "son réseau de partenaires, à savoir les syndicats, les associations d'entreprises, les employeurs, les autorités locales, les associations de développement local et régional et les associations représentant les communautés immigrées des pays tiers, en vue d'accroître les possibilités d'emploi et de formation professionnelle qui favorisent l'intégration sur le marché du travail".

L'IEFP effectuera un "diagnostic initial du profil, des besoins et des attentes de l'immigrant, étayé par un entretien individuel en face à face", aidera à "définir un plan d'emploi personnel adapté", un "plan de formation individuel" et des activités d'enseignement de la langue portugaise si nécessaire, parmi d'autres mesures.

Ce suivi "comprend également l'identification des qualifications éducatives et professionnelles détenues par l'immigrant, l'information et l'orientation, si nécessaire, vers les processus d'équivalence ou de reconnaissance des diplômes ou des qualifications, ainsi que l'identification des compétences manquantes, en vue de la participation à la formation professionnelle", précise l'ordonnance.

En outre, lorsque les profils des immigrants et des employeurs seront adaptés, l'IEFP "suivra les entretiens d'embauche".

Parallèlement, l'IEFP développera des actions de formation avec les immigrés, afin de "renforcer leur connaissance de leurs droits et devoirs vis-à-vis des services publics de l'emploi, en particulier lorsqu'ils perçoivent des allocations de chômage", ainsi que d'autres aspects du programme.

Dans la mesure du possible, "les sessions seront développées dans une langue compréhensible par le groupe d'immigrés ou, au moins, en anglais ou en français, y compris l'utilisation de systèmes de traduction automatique développés par le biais de la traduction intelligente". Artificielle", souvent avec des partenaires, dont les services de l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile(AIMA), précise l'ordonnance.

L'opérationnalisation de ce programme devra être présentée par l'IEFP le mois prochain, précise également l'ordonnance.